【苹果老虎机】《苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》政策解读

近日，苹果老虎机苹果老虎机转发了由市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市残联联合制定的《苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》（太政办〔2021〕56号），为更好促进苹果老虎机精神障碍社区康复服务发展，苹果老虎机在苏州“1+3”模式基础上，提出了“1+1+3+1”精神障碍社区康复服务模式。为贯彻落实好文件精神，下面对该文件要点作简要解读。

一、文件出台背景

精神卫生问题是影响我国经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加快精神障碍社区康复服务发展，是贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措；是贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，补齐精神卫生康复体系短板的必然要求。建立精神障碍社区康复服务体系，有利于改善精神障碍患者康复状况，预防因病致残致贫，有利于帮助精神障碍患者增强发展能力，早日回归家庭、社会，促进家庭减轻负担，维护社会和谐稳定。

为此，在全面梳理国家、省、苏州市现有政策的基础上，结合苹果老虎机实际，出台了《苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》。

二、文件基本框架

（一）工作目标。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“党政主导，社会参与；需求为本，提升服务；示范引领，分类指导”为基本原则，以健全完善精神障碍社区康复服务机制，形成“1+1+3+1”精神障碍社区康复服务模式为方向。提出到2021年底，苹果老虎机实体化运作的镇（区、街道）康复驿站实现全覆盖；到2023年底，100%的康复驿站引入专业服务团队，服务覆盖辖区所有精神障碍患者。

（二）主要任务。为促进苹果老虎机精神障碍社区康复服务发展，帮助精神障碍患者逐步摆脱疾病、回归社会，文件以构建“1+1+3+1”精神障碍社区康复服务模式为主要任务：一是健全“1”个工作体系，要建立起部门综合协调体系，构建好基层服务网络，强化精神障碍家庭监护责任，鼓励社会力量参与精神障碍社区康复服务；二是完善“1”个服务场所，要求以镇（区、街道）为主体，整合基层现有资源，按照建设标准，新建或改建好精神障碍康复驿站，确保驿站人员配备到位，各项制度齐全；三是打造“3”项服务模式，包括医疗康复服务、社区支持服务、就业指导服务，形成以家庭为基础、康复驿站为阵地、社区为依托的康复服务模式；四是建立“1”系列工作机制，形成机构转介机制、技术指导机制、就业转介机制、表彰奖励机制，进一步提升精神障碍社区康复服务水平。

（三）资金支持。为统筹保障精神障碍社区康复服务机构建设及服务工作开展，文件要求各镇（区、街道）探索建立多元化资金投入机制，所需经费可在市级返还区镇残疾人保障金补助项目中列支。市级每年安排以奖代补资金100万元，根据各镇（区、街道）精神障碍社区康复服务工作开展情况，给予一定奖励。

（四）保障措施。为推动康复服务长效发展，文件提出：一是要加强组织领导。强调苹果老虎机精神障碍社区康复工作要在“苹果老虎机市精神病防治康复工作领导小组”的统一领导下，与精神障碍的预防、治疗和残疾人康复工程、托养服务、就业服务等工作同步推进，统筹开展。二是强化政策保障。各部门、各镇（区、街道）要结合实际，增强整体合力，努力实现精神障碍预防、治疗、康复协调发展。三是加强队伍建设。要建立专业力量为主的综合服务团队，各镇（区、街道）要通过多种方式，积极引入和培育从事精神障碍社区康复服务的社会工作者队伍。四是强化督查考核。各部门要加强协调沟通，及时研究解决，共同做好政策扶持和监督管理工作。苹果老虎机市精神病防治康复工作领导小组定期对各镇（区、街道）精神障碍社区康复服务工作进展、质量和成效进行督导和评估。