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014184576/2021-00052
民政、扶贫、救灾;政府办公室文件; 通知
苹果老虎机市人民政府
2021-05-06
苹果老虎机办公室关于转发苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法的通知
有效
太政办〔2021〕56号

苹果老虎机办公室关于转发苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法的通知

时间:2021-05-06 16:45访问量:
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各镇人民政府,苹果老虎机港经济技术开发区、苹果老虎机高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经苹果老虎机同意,现将市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市残联联合制定的《苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》转发给你们,请认真贯彻落实。

苹果老虎机市人民政府办公室

                        2021年5月6日    

   (此件公开发布)

苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法

市民政局 市财政局 市人社局 市卫健委 市残联

为促进苹果老虎机精神障碍社区康复服务发展,帮助精神障碍患者逐步摆脱疾病、回归社会,根据上级有关文件和《苏州苹果老虎机办公室关于转发苏州市促进精神障碍社区康复服务发展实施方案的通知》(苏府办〔2021〕6号)等有关文件要求,现结合苹果老虎机实际,制定以下实施办法。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,遵循“党政主导,社会参与;需求为本,提升服务;示范引领,分类指导”等基本原则,健全完善精神障碍社区康复服务机制,形成“1+1+3+1”精神障碍社区康复服务模式。到2021年底,苹果老虎机实体化运作的镇(区、街道)康复驿站实现全覆盖;到2023年底,100%的康复驿站引入专业服务团队,服务覆盖辖区所有精神障碍患者,患者病情复发率、致残率显著降低,自理率、就业率不断提高。

二、主要任务

(一)健全“1”个工作体系

1.建立综合协调体系。各部门要在各自职责范围内做好政策衔接、资金支持、信息共享、技术指导等工作。市民政局承担牵头职责,负责协调各方、推动共享;市卫健委负责将精神障碍社区康复服务纳入社区精神卫生服务范畴,指导市三院、区镇级社区卫生服务中心、村和社区级卫生服务站三级机构为“康复驿站”运作和服务开展提供专业技术支持;市人社局负责对病情稳定、有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者安排就业培训,妥善安排就业;市残联要将社区康复服务纳入精准康复、托养和就业服务等范围,全面开展包括意外伤害、重大疾病在内的残疾人商业保险;市财政局要加大资金支持力度,将精神障碍社区康复服务工作经费纳入部门年度预算。

2.构建基层服务网络。镇(区、街道)成立精神卫生综合管理领导小组,社区成立由社区民警、社区工作者(助残员)、精防医生、网格员等相关人员组成的社区关爱帮扶小组,将江苏省严重精神障碍患者信息管理系统的在册人员纳入社区网格化管理,及时向有关部门报告精神障碍患者及家庭的问题和需求,为精神障碍患者及家庭链接资源、提供帮助,尽力解决其生活困难,特别是对已评定为残疾人的精神障碍患者,应按规定落实相关政策。

3.强化家庭监护责任。监护人要依法履行对精神障碍患者的监护职责和赡养、扶养、抚养等义务,不得虐待、遗弃患者。要密切关注患者病情变化,积极配合康复驿站、项目社工、精防医生等开展医疗康复、社区支持等服务,学习掌握相关知识技能,照料患者日常生活,帮助精神障碍患者早日融入社会。各部门、各镇(区、街道)要积极落实以奖代补等相关政策,提供关爱帮扶,确保精神障碍患者监护责任落到实处。

4.鼓励社会力量参与。社区要定期开展倡导宣传活动,营造无歧视社区环境。动员社区志愿者和志愿服务组织为有需求的精神障碍患者家庭提供志愿服务,提高关爱帮扶实效。支持符合条件的精神障碍社区康复服务组织依法取得慈善募捐资格,开展公开募捐活动。鼓励社会力量通过设立专项基金、定向捐赠等公益慈善方式,资助精神障碍社区康复服务。

(二)完善“1”个服务场所

1.建设标准。以镇(区、街道)为主体,整合基层现有资源,按照《苹果老虎机市精神障碍社区康复驿站建设标准》,新建或改建精神障碍康复驿站。到2021年底,每个镇(区、街道)至少建有一所使用面积不低于200平方米、功能配套、标识标牌清晰的康复驿站。面积较大、人口较多、服务网点不能满足需求的镇(区、街道)可增设康复服务点,满足康复需求。

2.人员配备。每家康复驿站应配备不少于1名专职工作人员,各社区卫生服务中心的精防医生需定期到康复驿站开展服务。各镇(区、街道)要督促承接服务的相关机构为康复驿站工作人员购买团体意外伤害保险,确保服务无忧。

3.制度完善。康复驿站各项管理制度应齐全完善,包括评估管理制度、档案保管制度、学习培训制度、安全管理预案等。各镇(区、街道)要加强对康复驿站的管理监督。

(三)打造“3”项服务模式

1.医疗康复服务。以镇(区、街道)康复驿站和社区卫生服务中心为依托,为有需求的精神障碍患者提供康复评估、康复训练、心理疏导、康复转介等专业化、规范化的康复服务;围绕提高精神障碍患者服药管理能力、生活自理能力、社会适应能力,开展日常生活能力训练、社交技能训练、运动功能训练、药物自我处置技能训练、居家康复和照护技能培训等服务。

2.社区支持服务。建立健全社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制,构建社会支持体系,为患者及家庭提供政策咨询、家庭支持、喘息服务、关爱帮扶、资源协调等服务,提升居家照护能力;开展社区精神卫生宣传活动,营造无歧视社区环境,鼓励患者参与社区活动,主动接触社会、融入社会。

3.就业指导服务。以帮助患者恢复职业技能和社会功能、促进回归社会为目的,有针对性地开展职业技能培训,对病情稳定、具有就业意愿且具备一定劳动能力的精神障碍患者提供就业指导和职业介绍服务。广泛链接社会资源,开发庇护工场、慈善超市、爱心企业等社区公益性岗位,为精神障碍患者创造和提供更多就业机会。

(四)建立“1”系列工作机制

1.机构转介机制。康复驿站要与医疗机构搭建起转介绿色通道。精神障碍患者出院时,由苹果老虎机市第三人民医院开展康复评估并提出社区康复建议,经患者和监护人同意,由医院转介到所在镇(区、街道)社区卫生服务中心。社区卫生服务中心根据本人或监护人申请进行入站评估,对适宜入站的康复对象转介至相应辖区的康复驿站,开展站内康复服务。入站精神障碍患者在站内康复期间病情复发的,由康复驿站启动应急预案,通过绿色通道向医疗机构快速转介。

2.技术指导机制。依托苹果老虎机市第三人民医院建立精神障碍社区康复培训基地,开展苹果老虎机社区康复服务技术培训,研究制定康复服务技术标准和规范。建立以精神卫生、社会工作、社区康复等领域专家学者和经验丰富的实践工作者为骨干的市、镇两级精神障碍社区康复专家技术指导组,对辖区精神障碍社区康复服务进行技术指导。各社区卫生服务中心的精防医生要根据服务清单内容,定期到康复驿站、辖区内开展或协助项目社工开展精神康复服务。

3.就业转介机制。广泛链接社会资源,积极拓展就业渠道。对病情稳定、具有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者,经有关专家评估合格后,可由康复驿站向相关单位、残疾人就业服务机构和其他就业服务机构推荐就业。政府资助或享受税收优惠政策的残疾人辅助性就业单位、集中使用残疾人就业单位要积极安排病情稳定、有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者就业。

4.表彰奖励机制。精神障碍社区康复服务发展纳入地方政府目标管理体系和社会治安综合治理考核体系。市民政局、卫健委、残联采取以奖代补的方式,根据对各地实体机构建设、日常运营以及康复服务实施的评估结果,对符合规范标准、组织机构健全、管理制度完善、服务实施优秀的实体性机构或个人视情给予表彰或奖励。

三、资金支持

各镇(区、街道)要探索建立多元化资金投入机制,统筹保障精神障碍社区康复服务机构建设及服务工作开展,所需经费可在市级返还区镇残疾人保障金补助项目中列支。市级每年安排以奖代补资金100万元,根据各镇(区、街道)精神障碍社区康复服务工作开展情况,给予一定奖励,同时根据精神障碍社区康复服务对象的不断增加,市级以奖代补资金可逐步提高。

四、保障措施

(一)加强组织领导。苹果老虎机精神障碍社区康复工作在“苹果老虎机市精神病防治康复工作领导小组”统一领导下,与精神障碍的预防、治疗和残疾人康复工程、托养服务、就业服务等工作同步推进,统筹开展。

(二)强化政策保障。各部门、各镇(区、街道)要结合实际,增强整体合力,努力实现精神障碍预防、治疗、康复协调发展;推动落实严重精神障碍患者监护职责以奖代补政策与社区康复服务相互支持,促进精神障碍患者家庭和谐与社会稳定;将精神障碍社区康复服务纳入残疾人基本康复服务目录和残疾人社区康复体系,促进精神障碍社区康复服务与残疾人托养服务、残疾人就业服务的衔接配合。

(三)加强队伍建设。建立以精神科医师、社会工作者为核心,以护士、心理治疗师、心理咨询师、公共卫生医师、康复师、其他社区康复服务人员等专业力量为主的综合服务团队。各镇(区、街道)要通过设立社会工作岗位、加强社会工作培训等方式,积极引入和培育从事精神障碍社区康复服务的社会工作者队伍。

(四)强化督查考核。对工作中遇到的困难和问题,各部门要加强协调沟通,及时研究解决,共同做好政策扶持和监督管理工作;苹果老虎机市精神病防治康复工作领导小组定期对各镇(区、街道)精神障碍社区康复服务工作进展、质量和成效进行督导和评估。

本办法自下发之日起施行。

附件:1.苹果老虎机市精神障碍社区康复驿站建设标准

     2.苹果老虎机市精神障碍社区康复三项服务清单

     3.苹果老虎机市精神障碍社区康复专家技术指导组名单

太政办〔2021〕56号苹果老虎机办公室关于转发苹果老虎机市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法的通知

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