政务直通车（2024年第10期）主动服务?“六水联办”护航建设项目

主题：主动服务 “六水联办”护航建设项目

嘉宾：市水务局四级调研员 赵宁林

      市水务局办公室 胡善君

主持人：大家好，欢迎收听收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。本期节目我们邀请到的了市水务局四级调研员赵宁林、市水务局办公室胡善君为大家深入解读市水务局在苹果老虎机范围推进的一项惠企便民政策——“六水联办”。赵主任，您好！胡科，您好！

赵宁林：主持人好，大家好。

胡善君：主持人好，大家好。

①主持人：首先请赵主任为大家介绍下什么是六水联办？

赵宁林：“六水”具体是指建设项目建设过程中涉及的“供水、污水、雨水、取水、涉河建设、水土保持”这六项业务。“六水联办”工作就是整合我们内部涉水审批工作，主动提供服务，提前告知项目方涉水事项办哪些、怎么办、注意那些事项等，实现涉水审批、管理、服务事项的“一次性告知”，通过“政务多走路”，实现“企业少跑腿”。

②主持人：请您介绍下“六水联办”出台的背景。

赵宁林：党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年，苹果老虎机苹果老虎机苹果老虎机推出优化营商环境“太十条”，从扩大“一件事一次办”事项范围等十个方面，着力完善苹果老虎机优化营商环境工作体系。市水务局一直致力于为市场主体提供更好经营基础、更优投资环境、更多创新载体。在这个过程中，我们发现企业和群众在办理涉水业务时，常常需要跑多个部门、提交多份材料，耗费大量的时间和精力。为了解决这个问题，我们经过深入调研，推出了“六水联办”政策，旨在通过整合水务政务服务资源，优化办事流程，提高政务服务办理的效率和质量。

③主持人：请您再为大家介绍一下“六水联办”出台的过程吧。

去年10月份，水务局联合陆渡街道共同开展的“六水联办”试点工作，通过一年的共同努力，娄江新城范围内的水生态环境、涉水营商环境得到了有效提升。试点期间，为娄江新城垃圾中转站等12个涉水项目主动提供指导服务，积极对接宣讲相关政策，开展现场联合踏勘，助力建设项目缩短业务办理时间，据统计平均每个项目有效节约20个工作日以上。

今年“六水联办”获评苹果老虎机市优化营商环境“十佳”优秀案例。日前，我们在陆渡街道召开建设项目“六水联办”工作推进会，进一步在苹果老虎机范围内推进“六水联办”工作，力争为苹果老虎机建设项目提供高效的水行政服务，为助力营商环境“优无止境、优上更优”贡献了水务力量。

④主持人：“六水联办”在创新做法方面有哪些具体体现呢？

赵宁林：我们以优化营商环境为核心目标，“六水联办”通过整合资源、优化流程、强化协同，为市场主体提供全方位、一站式的涉水政务服务，以更大力度、更新思路、更实措施落实优化营商环境“太十条”。“六水联办”主要有以下三个创新做法。

（一）过去是涉水审批各自办，现在是全局联合一起办。过去，企业在办理多项涉水业务时，往往在不同部门之间重复提交材料和来回奔波。现在，我们以局办公室为牵头部门，全面统筹涉水服务事项，联合其他业务科室一次告知办理要求，为项目梳理办理流程和注意事项，优化审批流程，提供最短办事路径，提高了审批效率和服务质量。

（二）过去是项目找我们，现在是我们找项目。过去，企业在办理涉水业务时，常常面临流程繁琐、部门间沟通不畅等问题，耗费大量的时间和精力。我们通过接水业务为抓手，全面、深入了解企业需求，主动提供全流程“点对点”服务，为企业提供个性化的服务，组织交流座谈会，促进项目及时投产。

（三）过去是违法事后处罚，现在是事前警示提醒。过去，雨污水混流排放、泥浆水直排、排水设施破损、污水直排等问题时有发生，涉水监管工作一直面临着很大的压力；在发生涉水违法情形时，项目方往往面临着高昂的违法成本。现在，我们事前向企业普及、宣传相关水法律法规，帮助他们学习法律、遵守法律、维护法律，尽可能规避违法风险，为建设项目营造了良好的法治化营商环境。

⑤主持人：赵主任从“六水联办”的内涵、出台背景、出台过程、创新做法给我们做了详细的介绍。那么“六水联办”包括哪些业务呢？下面请胡科为我们详细介绍一下。

胡善君：我们对涉水审批、服务事项进行了分类梳理，共有6大类、8个具体事项。“六水”具体是指“供水、污水、雨水、取水、涉河建设、水土保持”这6大类涉水业务。而“六水联办”的8个具体事项涵盖了接水服务、用水计划申请、新建项目污水接纳、排水许可、节水“三同时”报批、取水许可、涉河建设（有关活动）许可以及水土保持许可。

⑥主持人：“六水联办”的工作流程是怎样的呢？

胡善君：

我们把“六水联办”工作分为8个环节，分别是：“信息收集、分析研判、登记分派、反馈提醒、现场踏勘、业务审批、过程监管、形成闭环”。

第一步：“信息收集”。项目方在水务集团办理接水时，需要填写一份《建设项目涉水信息登记表》。我们从信息登记表中可以了解项目的基本情况、联系人、联系方式、项目位置等，也是“六水联办”的信息来源。

第二步：“分析研判”。我们收到信息登记表后，根据项目方填写的上述关键信息，分析周边有那些河道、雨污水管网是否覆盖等。通过进一步联系核实，分析该项目在实施过程中需要办理的涉水业务。

第三步：“登记分派”。根据分析项目所需办理的涉水业务，分派给相关区镇和业务科室。

第四步：“反馈提醒”。相关区镇和业务科室根据收集到的项目信息，“反馈”审批要求与注意事项，并生成一张业务告知单，在现场踏勘时带给项目方签字确认。同时，我们通过电话初步告知项目方办理那些涉水业务、怎么办理、业务联系电话、办理注意事项等等，“提醒”项目方及时申请办理。

第五步：“现场踏勘”。对于单个项目中有多个涉水审批服务事项的，我们区镇水务工作机构联系项目方，组织水务、综合执法等相关人员对项目现场进行联合踏勘。

同时，与项目方进一步明确相关涉水要求（例如水务工作机构告知雨污水管道接驳位置、泥浆水排放要求、沉淀池设置要求等，水务服务中心告知管道施工要求等，执法机构告知相关违法情形、罚则等），以减少涉水违法风险，帮助项目方强化涉水管理。

第六步：“业务审批”。业务科室对满足受理条件的项目及时受理，对设计、建设、报告编制等单位加强业务指导，依法依规按时完成审批。

第七步：“过程监管”。项目在建设过程中，相关区镇水务工作机构依据监管计划和许可要求，不定期进行巡查，确保监管到位。

我们建立了“一项目一档案”。可以实现项目过程监管档案的数字化管理。通过为每个项目建立一个电子档案，多次录入检查结果，确保项目信息的实时更新和准确性。比如对于方案许可中明确的监管职责，通过施工阶段的资料报备，可以了解到项目的施工状态。

最后一步：“形成闭环”，业务审批部门对已经办理完成的政务服务及行政许可事项，及时归档，我们将办理结果统一发送给项目方。

⑦主持人：“六水联办”究竟能为企业和群众带来哪些实实在在的好处呢？

胡善君：总的来说，“六水联办”真正做到了让市场主体办事更加高效便捷，获得了办事人员的点赞。

具体来说，主要有三点。（一）有效提高市场主体遵法守法意识。“六水联办”实施后，我们为涉水建设项目主动提供指导服务，组织多部门进行现场踏勘，向企业普及、宣传相关水法律法规，并与说理式普法相结合，可以有效提升市场主体守法自觉。

（二）有效促进部门间协作互动。一方面，组织审批业务科室、属地水务部门、综合执法局等开展现场踏勘，可以强化业务审批、监管、执法部门协调联动，不断提高审批效率、强化监管效能。另一方面，通过相关部门业务审批平台信息共享，可以全面及时掌握建设项目信息，分析研判，主动提供服务，指导市场主体在项目正式开工前，依法办理水行政许可。

（三）有效提升水行政许可审批服务质量。“六水联办”通过优化工作流程，实现了涉水一件事全生命周期管理服务，让企业能够一次性办理多个涉水事项，实现涉水审批、管理、服务事项的“一次性告知”，极大地提高了办事效率。同时，主动靠前服务，为企业梳理办理流程和注意事项，助力建设项目缩短涉水业务办理时间，提高了涉水事项办理效率，有力地促进了项目及时投产。我们致力于与企业同步设计、施工、验收，杜绝后期二次开挖土地而影响施工进度的情况，为企业节省了成本，提升了工程质量，为苹果老虎机建设项目高质量发展提供了高效的水行政服务保障。

⑧主持人：“六水联办”为企业和群众带来了诸多便利，下一步我们有什么打算呢？

胡善君：营商环境不务虚功，具体到工作上，就是着眼“事前、事中、事后”三个环节，扎实做好三方面工作。

一是聚焦“事前”环节，以主动担当之姿，积极做好靠前服务。要加强信息收集和分析研判，明确需要办理的政务服务及行政许可事项，为企业群众提供精准、便利、贴心的服务，让市场主体在办事过程中有章可循，心中有数，并为后续工作开展做好准备。

二是聚焦“事中”环节，以创新进取之心，持续优化服务模式。要做好政务服务进度追踪，及时掌握项目办理状况，对进度滞后的事项及时督促和协调；强化信息共享与沟通协调，确保各部门之间信息畅通无阻、协同高效有序，业务审批部门要对满足受理要求的政务服务及行政许可加强审查，对建设、设计、报告编制等单位加强业务指导，实现涉水事项高效办结。

三是聚焦“事后”环节，以严谨负责之态，扎实做好过程监管。明确职责范围和工作流程，做好事后监管工作，确保监管工作落实到位，建立部门间协调机制，加强信息共享和协作配合，形成监管合力，为“六水联办”工作保驾护航。

赵宁林：感谢主持人的提问，希望通过今天的交流，希望大家对“六水联办”有更深入的了解，同时也希望广大企业和市民朋友们的理解、支持、监督，共同发挥好制度的优势，让“六水联办”为项目建设保驾护航。

接下来，我们也将夯实“六水联办”在苹果老虎机范围的工作基础，不断改进和完善“六水联办”服务模式，持续提升“六水联办”服务质量和水平，为苹果老虎机建设项目提供高效的水行政服务，切实以高质量水务服务护航苹果老虎机建设项目高质量发展。谢谢。

主持人：感谢赵主任、胡科的内容分享，本期的《政务直通车》就是这些内容，感谢您的收听收看，再见！