政务直通车（2020年第1期）提高金融服务水平 优化金融生态环境

嘉宾:

市地方金融监督管理局党组成员、副局长杨怀球

市金融发展服务中心副主任  钱铮

【主持人】北京时间9:31:50，欢迎朋友们继续锁定FM96.7，收听我们周五的特别节目政务直通车，先给大家介绍下今天到我们直播间的两位嘉宾，我们先来介绍下苹果老虎机市地方金融监督管理局副局长杨怀球，欢迎杨局长。（00:00:28）

【杨怀球】听众朋友们大家好。（00:00:31）

【主持人】欢迎杨局，还有一位是苹果老虎机市金融发展服务中心副主任钱铮，欢迎钱主任。（00:00:37）

【钱铮】听众朋友们大家好。（00:00:39）

【主持人】欢迎两位。我们今天跟大家聊的话题是提高金融服务水平，优化金融生态环境。我们的听众朋友可以通过几种方式来收听收看我们的节目，一个是FM96.7可以收听我们的电台节目，还有可以通过微信直播平台来观看我们的直播，还有苹果老虎机市人民政府网站也有视频同步直播，也可以拨打我们热线电话53566967、53567967来参与到直播互动当中。我们也是第一次了解到苹果老虎机市地方金融监督管理局，这个局也是我们新成立的一个部门是吗？（00:01:27）

【杨怀球】是的。（00:01:28）

【主持人】所以我们很多市民对于我们单位的相关情况还不是很了解，下面有请杨怀球副局长介绍一下金融监管局相关情况。（00:01:42）

【杨怀球】苹果老虎机市地方金融监督管理局于2019年2月成立。根据苹果老虎机、苹果老虎机的统一部署，在苹果老虎机机构改革中，将原金融合作管理办公室金融服务实体经济发展、小贷公司监管、维护金融稳定等全部行政职能、市发改委企业上市及资本运作、企业债存续期监管等职能、原市经信委融资担保公司监管职能、市商务局典当行、融资租赁公司、商业保理公司监管职能、原苹果老虎机农办从事信用互助的农民专业合作社管理职能全部划转组建全新的苹果老虎机市地方金融监督管理局，作为苹果老虎机工作部门，对外加挂苹果老虎机金融工作办公室牌子，主要负责推动地方金融改革、促进地方金融发展、强化地方金融监管、维护地方金融稳定。市金融监管局共设置办公室、金融发展科、金融稳定科（金融监管科）3个内设科室和市金融发展服务中心1个事业单位，共核定行政编制10名、事业编制9名，现实有工作人员13名。（00:02:53）

2019年，市金融监管局紧紧围绕苹果老虎机高质量建设“两地两城”目标定位，聚力聚焦“四大两提一进”，紧扣“金融服务实体经济、防范化解金融风险”中心工作，真抓实干，履职担当，苹果老虎机金融服务能力显著提升、融资环境显著改善、金融生态显著优化。苹果老虎机在防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序方面获得省政府通报激励表彰。被苏州苹果老虎机授予“金融服务实体经济地方合作先进地区”第一等次。（00:03:33）

【主持人】金融监管局的职能主要分为金融发展及金融监管两大块，可以先为我们介绍一下金融发展相关内容吗？（00:03:46）

【杨怀球】金融发展主要可分为三大块内容，分别为金融服务、企业上市以及股权投资。金融服务更多的是借助苏州综合金融服务平台加强银企沟通，运用政府增信产品帮助小微企业获得信贷服务，通过“BEGI？N”金融沙龙及金融服务顾问团两大抓手搭建线上线下沟通平台，帮助企业、金融机构精准对接。企业上市主要是走访调研优质企业，积极开展上市培训交流会，落实兑现上市财政奖励资金，动态调整上市后备企业数据库。股权投资方面主要是加大创投企业投资力度，利用股权投资方式为成长创新型企业提供资金支持，助力苹果老虎机优质企业登陆资本市场。（00:04:42）

【主持人】可以说刚刚短短的一段话，里面包含的信息量却非常多，我们的听众朋友在收听过程中如果有任何问题可以通过我们的热线电话来跟两位领导进行交流，我们的热线电话53566967、53567967，对于我们今天的主题提高金融服务水平，优化金融生态环境，也是大家都想了解的，首先我们来了解下苹果老虎机市金融业大概是什么样的情况？（00:05:32）

【杨怀球】2019年苹果老虎机金融运行总体稳定，融资信贷结构不断优化，金融服务实体经济能力不断提升，积极拓宽小微企业融资渠道，持续推进苏州“行动计划”及“畅通工程”，积极打造银企互通、政策引导、支持创新的综合金融服务体系。截至2019年末，苹果老虎机共有银行业机构29家，保险机构35家，证券机构6家，期货机构1家，备案创投公司7家，小额贷款公司8家，融资担保公司4家，融资租赁公司4家，典当公司4家，交易场所2家，形成了以银行业机构为主，担保公司、小额贷款公司、创投公司股权投资等地方金融机构为补充，政府风险补偿机制共同参与的融资体系。截至2019年末，苹果老虎机银行业金融机构本外币各项存款余额1655.45亿元，比年初增加84.78亿元，增长5.40%；本外币各项贷款余额1604.62亿元，比年初增加102.61亿元，增长6.83%。（00:06:31）

【主持人】这个增长速度还是比较平稳，比较不错的。在您刚才的介绍中曾多次提到苏州的行动计划和苏州综合金融服务平台，这个平台的情况可以介绍一下吗？（00:06:47）

【杨怀球】2015年9月份，苏州苹果老虎机出台了《苏州市金融支持企业自主创新行动计划（2015～2020）》，搭建了苏州综合金融服务平台、苏州地方企业征信系统、企业自主创新金融支持中心三大基础服务平台，其中苏州综合金融服务平台实现企业融资需求“实时发布”和金融机构“及时对接”。企业在平台上搜索产品发布融资需求，平台作为第三方将企业需求推送给金融机构，金融机构通过平台与企业实现融资对接，大幅度缩短企业寻找金融机构的时间，金融机构也可以在平台上发布各类金融产品，满足企业不同需求。（00:07:53）

【主持人】我们也想了解下现在苏州综合金融服务平台的运行情况怎么样？（00:08:00）

【杨怀球】截至2019年底，苹果老虎机已有2301家企业接入苏州综合金融服务平台，995家企业在平台获得上授信3378笔，比2019年初增长41.22%，累计获得授信金额357.98亿元，比2019年初增长11.39%。（00:08:25）

【主持人】这个平台就是服务于我们的企业是吗，他如果想要融资的话他可以在这个平台上发布，更快的找到给他提供资金帮助的单位，感觉像是银行和企业间的一座桥梁，是吗？（00:08:43）

【杨怀球】是的，我们这个平台是一座桥梁，有些企业在需要贷款的时候或者需要其他资金的时候，他不知道找谁，我们这个平台既可以找到银行，也可以找到投资机构，你有什么需求发在上面就可以了，就有机构来与你对接。（00:09:02）

【主持人】非常的快速，在空中牵上了一条线，那么苹果老虎机的所有企业他们都知道这样一个平台吗？（00:09:13）

【杨怀球】我们尽量通过各种宣传方式，包括今天的政务直通车节目希望苹果老虎机更多的企业知道我们这个平台，并注册这个平台来获得政府的各项服务。（00:09:28）

【主持人】这个平台在哪里可以找到呢？（00:09:30）

【杨怀球】直接网上搜索就可以了，最快捷的方式是找到我们金融监管局，还有一种方式是可以找到合作的金融机构很快开通登陆注册平台。（00:09:52）

【主持人】线上线下都是可以的，那我们继续来聊，刚刚我们了解到了行动计划和金融服务平台的一些情况，那么近两年有没有相关政策继续深化这些举措呢？（00:10:13）

【杨怀球】2019年6月份，苏州苹果老虎机出台了《关于实施金融服务实体经济融资畅通工程的意见》，聚焦民营企业特别是小微企业融资难融资贵等难点痛点，制定了五项“新政”：一是“信用贷”政策，鼓励银行发放单户1000万元及以下的普惠型纯信用贷款，以线上审批形式，向企业提供方便快捷的纯信用贷款。二是“信保贷”政策的升级完善，进一步扩大“信保贷”政策的受惠面，从500万提高到1000万，同时设置差别化的贷款风险共担比例及担保费率，切实降低企业融资成本。三是“投贷联动”政策，鼓励投资机构和银行共同为企业提供“股权+债权”的综合融资服务。四是“首贷”政策，鼓励金融机构助力企业实现首次融资，进一步扩大有贷企业覆盖面。五是“联合授信”政策，在市场化、法治化原则下，引导金融机构一致行动，有效保护金融债权，支持实体经济发展。（00:12:35）

【主持人】在刚刚您提到的服务平台上有没有一些有特色的金融产品呢？（00:12:43）

【杨怀球】平台上现在主要有三大产品：“信用贷”、“信保贷”和“苏微贷”。“信用贷”产品是由银行依托苏州综合金融服务平台、地方企业征信平台，以线上审批形式为主，向轻资产企业提供的纯信用贷款，授信对象主要为符合战略性新兴产业导向并在地方企业征信平台具有良好信用的轻资产企业，额度最高不超过1000万元，无需抵押及外在担保方式，费率根据各家银行执行优惠利率。“信保贷”产品以信用保证的形式，通过专业担保和保险机构为轻资产的、有成长性的企业融资提供担保和贷款保证保险。单个企业的贷款额度最高不超过500万元，贷款期限不低于6个月，并执行各家银行优惠利率。基金、银行、担保（保险）公司对于基金项下贷款共担风险，依据信用评分设置不同的担保共担比例、担保费率，企业信用评分<600分，担保费率不高于1.5%；600≤企业信用评分<650分，担保费率不高于1%；企业信用评分≥650分，无担保费用。“苏微贷”是省财政厅和地方财政局共建的中小微企业融资风险资金支持的产品，主要针对中小微企业发放、以财政风险补偿基金为主要担保方式，并视风险情况追加其他有效担保方式，包括流动资金贷款、贸易融资等融资业务。农业银行是苏微贷业务的唯一合作银行，单户贷款最高额度为1000万元，利息上浮比例最高不超过基准利率的20%。担保方式多样，包括抵质押等多种方式。如发生风险损失，融资风险资金和农业银行按7：3承担本息损失。2019年9月市金融监管局与市资产经营集团、农业银行苹果老虎机分行设立2000万市级“苏微贷”风险资金池，预计授信规模将达到2亿元，有效满足小微企业融资需求。（00:18:19）

【主持人】那可以说我们平台线上的金融产品是非常丰富了。苹果老虎机市发布了“BEGI？N”品牌并举办了首届“BEGI？N”金融沙龙，这个我们也想特别了解下？（00:18:36）

【杨怀球】今年1月21日我们举办了苹果老虎机市首届“BEGI？N”金融沙龙暨“BEGI？N”品牌活动启动仪式，苹果老虎机副书记、市长汪香元，苹果老虎机常委、副市长顾晓东，副市长许超震，29家银行主要负责人，72家企业代表及各区镇、部门出席活动。举办苹果老虎机市首届“BEGI？N”金融沙龙，既是政银企互动交流的有益尝试，也是合作共赢的全新开始，更是解放思想、开放再出发的体现。汪市长在致辞中强调，希望政银企三方用好“BEGI？N”金融沙龙，开展多层次、多领域、多形式的对接交流，打通融资信息壁垒，推动金融资本和企业资源的有效融合，全方位提高苹果老虎机金融服务水平，做到企业、银行、政府“三方”都OK。今后凡是金融机构惠企惠民的金融产品发布一律不收费，凡是企业参加银企对接活动一律不收费，凡是今后政府推出的首贷、转贷或者其他金融服务政府一律不收费。目前第二期“BEGI？N”金融沙龙正在筹备中，欢迎各位企业家踊跃参与。（00:19:51）

【主持人】这个有门槛吗，什么样的企业可以参加呢？（00:19:55）

【杨怀球】我们欢迎所有的企业都可以报名参加。因为这个活动是线下活动，我们之前提到的平台是线上的，毕竟不通过人与人之间的当面交流，我们调研中发现很多的需求还是需要当面交流的，所以我们今年定期举办活动邀请企业和金融机构面对面交流，而且我们还会邀请投资机构也来参加沙龙，有些企业可能更需要投资机构的支持，我们想办法提供这样的机会。（00:20:39）

【主持人】之前您也提到过，“BEGI？N”金融沙龙和金融服务顾问是“两大抓手”，那么金融服务顾问又是怎样一项工作呢？（00:20:52）

【杨怀球】我们在调研的工作中发现，苹果老虎机好多企业资质非常优秀，但是因为缺乏专业的金融管理人才，包括对金融市场不了解，所以可能会错失很多发展的机会，所以我们市里组建了专业化的金融顾问团队，一对一挂钩，为企业提供服务，通过对企业的实地走访，了解企业经营和融资情况、给予专业化的投融资咨询服务、宣传金融服务平台和政策、征集改进金融服务的意见建议，并建立健苹果老虎机镇两级联动的组织领导机制、常态化的定期走访工作管理机制、多渠道的中小微企业名单推送机制、融合化的线下需求线上统筹机制、动态化的大数据统计分析机制、多维度的走访情况综合评价机制、全方位的金融服务宣传报道机制等七大机制。让企业更好的了解金融市场，让企业更加大胆的接受金融市场，走入金融市场，为企业发展提供助力。（00:22:25）苹果老虎机今年2月21日《苹果老虎机办公室关于印发苹果老虎机市金融服务顾问工作机制的通知》（太政办〔2020〕11号）正式印发，目的是为了推动金融服务顾问工作常态化、制度化，完善“线上+线下”一体化的综合金融服务体系。苹果老虎机金融机构组建专业化的金融服务顾问团队、通过实地走访，目前我们走访活动已经开始，首期走访企业共3624家，由各银行业务人员负责对接，帮助企业注册并登录苏州综合金融服务平台，提高普惠金融服务的针对性和有效性，缓解企业融资难题。

【主持人】我们来接听一下一位听众的电话，您好，请问您有什么问题请讲。（00:22:34）

【听众】作为企业，平时与我对接的银行比较固定，有所知道的内容比较有限，如果想要了解各家银行的金融产品，可以通过哪些方式？（00:22:53）

【主持人】您要了解一下各家银行的金融产品，请杨局解答一下。（00:23:01）

【杨怀球】一是可以通过上面介绍过的苏州综合金融服务平台，注册并登录后可以搜索查找各家银行的特色金融产品，几乎所有的产品都能在这里找到；二是关注市金融监管局微信公众号“苹果老虎机金融”，在下方“金融发展”一栏中选择“金融产品超市”，根据企业需求可选择六大产品类别并查看各银行金融产品；三是可直接联系市金融监管局金融发展科，联系电话53891053，我们工作人员会耐心解答，如果你有合作意向的银行，我们也可以帮助你牵线搭桥来进行对接。（00:23:52）

【主持人】我们重复一下金融发展科的电话53891053，这位听众朋友是否都记好了呢。听众朋友如果有其他问题也可以拨打我们的热线电话53566967、53567967，或者在我们的微信平台上留言。刚刚杨局跟我们提到了金融服务各方面问题，可以说金融服务顾问就像是一场大排查、大摸底，让苹果老虎机的企业都能享受到金融服务。那对于企业来说，今年的新冠肺炎疫情可谓来势汹汹。在疫情期间我们有什么亮点工作可以介绍一下吗？（00:24:46）

【杨怀球】疫情期间我们主要有四大举措。一是宣传防疫特色产品，加大金融扶持力度。在“苹果老虎机金融”微信公众号中推出“金融产品超市”专栏，定期推送各银行优质金融产品。加大防疫特色事迹宣传，推出10期“抗击疫情，苹果老虎机金融在行动”金融机构专版，指导苹果老虎机20家银行推出各具特色的防疫金融产品。二是贯彻执行抗疫政策，建立数据周报制度。严格贯彻金融支持企业“二十条”政策，定期汇总各家银行信贷数据。苹果老虎机29家银行突出“两不、四不需要”信贷导向，截至3月27日，目前新增贷款企业648家，金额75.02亿元；续贷企业637家，金额57.58亿元，平均利率4.28%；其中对67家“三必须、一重要”防疫重点企业新增贷款17.54亿元，130家企业续贷资金12.61亿元，平均利率4.66%，降低融资成本近10%，预计帮助企业节约630.51万元融资成本。苹果老虎机农商行、苏州银行和民生村镇银行落实11.5亿元专项额度用于防疫重点企业。三是持续关注融资需求，搭建银企沟通桥梁。不需要企业申请，各银行主动帮助80家企业延长3个月授信期限，金额3.70亿元；不需要企业申请，各银行主动减免防疫相关转账手续费199笔，金额1.89万元；不需要企业申请，将所有145家“三必须、一重要”企业纳入市级“苏微贷”风险资金池，为企业提供70%的贷款风险补偿。四是开辟绿色服务通道，提升资金融通速度。审核通过55家金融机构复工备案材料，开展防控疫情工作情况抽查，要求各金融机构持续完善网点防控机制，加强员工自我防护。苹果老虎机各家银行按照特事特办、急事急办的原则，开辟绿色通道为疫情防控相关的资金收付、融通提供服务。（00:27:35）

【主持人】我发现金融服务的工作很多都和银行有关，那么我们政府是如何引导调动银行信贷投放的积极性的呢？（00:27:50）

【杨怀球】为进一步引导和激励苹果老虎机银行业金融机构扩大信贷投放，创新金融服务，维护金融生态，进一步加大对苹果老虎机经济社会发展的金融支持力度，我们目前正在起草《苹果老虎机市银行业服务实体经济绩效考核办法（试行）》，拟从信贷投放总量、服务实体经济、金融生态环境、营商环境建设等四大方面共计30余项指标对苹果老虎机银行业进行绩效评价考核，引导银行加大对苹果老虎机各类表内外业务的开展力度，对中小微企业、制造业企业、科技型企业以及支农方面进行倾斜。（00:28:30）

【主持人】刚才我们聊了很多关于金融服务方面的工作，现在我们来聊一聊企业上市的相关工作。想请问下目前苹果老虎机市上市企业的情况怎样？（00:29:14）

【杨怀球】2019年苹果老虎机新增旭泰化工、金远胜等2家企业挂牌新三板，顺帆装饰等18家企业挂牌江苏股权交易中心，冠联新材等3家企业完成股改。截至2019年末，苹果老虎机累计共有6家企业成功上市, 21家新三板挂牌企业，30家区域性股权交易市场挂牌企业，重点上市后备企业23家。（00:29:43）

【主持人】可能很多想要上市的企业都比较关心，苹果老虎机有哪些上市扶持的政策？（00:30:09）

【杨怀球】苹果老虎机现有上市政策为《苹果老虎机办公室印发关于鼓励和扶持企业上市的政策意见的通知》及《苹果老虎机市人民政府印发关于鼓励扶持企业在新三板、区域性股权交易市场挂牌政策意见的通知》。这两个政策出台时间都比较久了，有些方面已经不太能适应目前的经济环境了，因此根据苏州市人民政府《关于开放再出发的若干政策意见》文件精神，我们正在制定《苹果老虎机市促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见》，通过强化组织领导机制、优化工作协调机制、健全联动培育机制、完善责任考核机制等四项机制，加强上市后备梯队建设，优化上市培育服务环境，加大资本市场政策扶持，对在境内外主要资本市场实现IPO的企业，给予不低于600万元奖励。鼓励企业通过新三板挂牌规范发展，对实现新三板挂牌的企业，给予不低于200万元奖励。重点汇聚科创板企业培育合力，建立科创板上市后备梯队，合力培育“金种子”企业，力争到2022年底苹果老虎机新增境内外上市公司3家，新增IPO申报3家、新增辅导备案3家。（00:31:39）

【主持人】可以看到新的上市政策奖励力度非常大，那在此基础上我们将怎样开展这方面的工作？（00:31:48）

【杨怀球】一是部门合力，充实后备企业梯队。抢抓科创板上市新机遇，加快苹果老虎机“四新企业”进军资本市场步伐。完善科创板上市后备梯队，会同相关部门、区镇、金融机构加大调研走访力度，对重点科创板后备加强宣传引导。引导优质企业加快上市步伐，推动娄城新材实现香港联交所主板上市。二是加强交流，组织业务培训活动。主动对接江苏证监局、上交所以及券商中介机构，密切关注科创板、创业板最新动态，加大上市后备企业服务培训交流力度。继续组织开展上交所参观学习、科创板专题培训会、政策交流会等活动，营造良好上市氛围。充分发挥苏州地区企业债券“直通车”机制优势，鼓励企业通过发行各类债务有效扩大直接融资规模。三是深化合作，发展股权融资市场。推动产业引导基金及其管理公司注册设立，加快设立生物医药、科技人才等2个子基金。充分发挥上海长三角产业升级股权投资基金作用，优选投资对象，扶持创新企业发展。邀请投资机构来太对接优质项目，全面提高苹果老虎机市企业直接融资规模。（00:33:21）

【主持人】刚才最后一点中提到了苹果老虎机市的引导基金，能否简单介绍一下？（00:33:29）

【杨怀球】2018年9月底《苹果老虎机市产业引导基金管理办法（试行）》出台，计划设立总规模为50亿元的苹果老虎机市产业引导基金。目前正在筹建引导基金公司及其管理公司，计划新设立生物医药、科技人才等子基金，发挥引导基金支持实体经济发展作用。引导基金对于我们苹果老虎机来说也是一个新生事物，以前我们传统的政府支持企业发展的方式主要是财政拨款，引导基金这种方式相比财政拨款有三个优势：一是我们可以引进市场上专业管理团队的力量；二是我们可以撬动社会资本进入政府扶持领域；三是基金是有回报的，可以实现可持续滚动式发展。目前我们和上海长三角产业升级股权基金合作成功，我们要借鉴他们的先进经验，进一步创新财政投入方式，引进市场的力量来发挥财政资金倍数效应。（00:34:53）

【主持人】我注意到刚才您再次提到上海长三角产业升级股权投资基金，这个基金的情况怎么样？（00:35:23）

【杨怀球】2019年3月，上海市嘉定区、温州、昆山、苹果老虎机苹果老虎机与上汽投资举行签约仪式，共同在上海市嘉定区发起设立上海长三角产业升级股权投资基金，正式协议已于9月签署完成。基金总规模不超过80亿元人民币，苹果老虎机市作为基石投资人出资4亿元，将积极助推苹果老虎机新材料、生物医药、现代物贸等主导产业发展壮大，助力民营经济创新转型，提升苹果老虎机产业发展质效。我们将继续保持与上汽投资的联系沟通，借鉴先进基金管理经验，助力苹果老虎机引导基金成功落地。（00:36:28）

【主持人】刚才我们交流了很多关于金融服务实体经济发展方面的举措，我们金融监管局还有一块金融监管方面的职能，接下来能为我们介绍下这方面工作吗？（00:36:43）

【钱铮】金融监管和金融发展是相辅相成的两块工作，在大力支持实体经济发展的同时，我们也要守住风险底线，维护好金融稳定。我局紧紧围绕打好防范化解重大金融风险攻坚战，会同政法机关、行业主管部门和属地政府，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击非法金融活动，持续加强地方金融从业机构监管，苹果老虎机金融生态环境稳中向好。苹果老虎机在“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序”方面获得省政府通报激励表彰。（00:37:37）

【主持人】刚刚在介绍中提到了对地方金融从业机构的监管，那么地方金融从业机构具体有哪些？（00:37:52）

【钱铮】地方金融从业机构也是我们监管的对象，他们包括小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司等。目前苹果老虎机有8家小额贷款公司、4家融资担保公司、4家典当行以及4家融资租赁公司，商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司这3个行业在苹果老虎机还没有设立。相应的名单在我们苹果老虎机金融的微信公众号上也对外发布了。（00:37:52）

【主持人】之前也提到了打击非法金融互动，近些年为了跑赢物价，投资成了不二选择，在全民投资的时代，不少人落入了“非法集资”陷阱，血本无归，“非法集资”这四个字常常听到，但很多人对它的具体概念知之甚少，更难以识别，接下来请你们向大家普及下关于非法集资的知识。（00:39:41）

【钱铮】近些年，我们对非法集资的打击力度很大，宣传力度也很大。非法集资这个概念很大，我们现在说说什么是非法集资吧，“非法集资”是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。它具有4个本质特征即非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件。非法性就是未经有关监管部门依法批准，违规向社会筹集资金，如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等；公开性就是向社会公众即社会不特定对象吸收资金；利诱性就是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本息或者给付回报；社会性是指通过媒体、推介会、传单、手机短信、熟人推介等途径向社会公开宣传。希望广大听众朋友们，如果遇到这些线索可以及时向我们进行举报。（00:41:30）

【主持人】刚在也了解下非法集资4个特征，那常见手段有哪些？（00:41:40）

【钱铮】那就来简单说说几个常见的手段吧。一是虚假宣传造势。不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。二是编造虚假项目承诺高额回报。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。三是利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销金融产品的人员在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。在此还是要提醒大家非法集资花样多，承诺回报把财夺，抵制诱惑贪心绝，幸福生活平安过。（00:43:27）

【主持人】疫情防控阻击战有序开展，学生们也陆陆续续的回到了校园，“套路贷”、“校园贷”也不断出现在视野当中，学生们应该怎么避免落入“校园贷”陷阱？（00:44:31）

【钱铮】“校园贷”的危害其实很大，学生缺乏一定的识别能力，先来说说“校园贷”有哪些危害。一是具有高利贷性质，往往会拆东墙补西墙，雪球越滚越大。二是滋生学生恶习，形成不良消费习惯。三是若无法及时还款，放贷人会采用各种手段向学生讨债，极大影响学生身心健康。四是不法分子会进行其他犯罪。学生们要树立正确的理财消费观念。培养勤俭节约、自立自强的意识，养成文明、健康的消费习惯。调整正确消费心理，纠正朝前消费、过度消费和从众消费等错误观念。科学制定消费计划，结合实际，量入为出。到正规的金融机构申请贷款，建立你的良好个人信用记录。（00:46:36）

【主持人】上面也提高了防范化解重大金融风险攻坚战以及扫黑除恶专项斗争，我们是怎样开展这方面的工作的呢？（00:47:49）

【钱铮】一是严把市场准入建立企业注册会商制度，制定出台《苹果老虎机市投融资服务企业商事注册登记会商机制的通知》,对设立变更企业名称或经营范围中含有“投资”等21个关键字样的公司,实行事前会商,重点关注股东背景、信用记录等情况，严控增量风险。二是加强日常监管处置，充分发挥地方金融从业机构非现场监管平台作用，定期统计分析，切实掌握经营状况，有效把控地方金融从业机构金融风险。建立风险企业台账，切实掌握苹果老虎机非法金融风险底数，有效打击各类非法金融活动苗头乱象。三是宣传引导，提高防范意识。我局始终坚持将宣传工作挺在前、做在前，累计发放各类宣传资料1.7万份，发送手机短信60万条，召开专题培训9次，开展打击“套路贷”、“校园贷”等非法金融活动专项宣传32次，切实提升基层群众非法金融风险防范意识。（00:49:32）

【主持人】我们做出去的这些工作肯定是会有回应的，这么多条的短信，收到的群众就会产生防范的心理，我也看到过这样的提醒，我们今年这块宣传工作还是会继续加强的。（00:49:51）

【钱铮】是的，除了短信我们还会继续发送外，在我们“苹果老虎机金融”微信公众号也会向大家推送防范化解的相关案例，我们还会推出非法集资奖励举报平台，可以持续关注我们。（00:50:22）

【主持人】其实我们在生活中常常会碰到各类的投资诱惑，我们该怎样应对呢？（00:50:35）

【钱铮】在我们看来可以归纳为7个字“三思、四看、等一夜”，具体来说，三思就是：是否了解该产品及市场行情？投资是否符合市场规律？自身经济实力是否具备抗风险能力？四看就是：看融资合法性。合法的融资，如发行股票、担保公司、开展P2P业务、小额贷款等都应得到有关部门批准，可到监管部门网站查询或电话咨询。看宣传方式。看是不是通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式获取的集资信息，或是以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息。看经营模式。有没有实体项目？为什么不向银行贷款？集资款用在实体经营项目还是投向不明？获取利润的途径是什么？看参与集资的主体，是不是谁都可以参与。等一夜就是投资回报率过高的，避免头脑发热，一定先问问家人和朋友意见，拖延一晚再决定。这里还是要提醒大家珍惜自己的血汗钱、保卫父母的养老钱、守住子女的读书钱，不要听信竹篮子也能打一筐水的神话，拒绝高利诱惑、远离非法金融活动，谢谢大家。（00:53:13）

【主持人】刚刚钱主任提到的各个问号，如果你一个个去解决了，那我觉得非法集资那您是不会上当的。等一夜、问一问家人很重要，很多人头脑一热马上钱就转过去了拦都拦不住。由于时间关系，现在已经是10:27，我们再次感谢两位领导，感谢杨局，感谢钱主任，我们欢迎你们下次再到我们节目当中，再来跟我们做这方面的宣传，受益匪浅。我们今天的节目就到这里，感谢听众朋友们的收听，再见。（00:54:51）