苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市社会保障卡居民服务“一卡通”应用实施方案》的通知

各镇人民政府，苹果老虎机港经济技术开发区、苹果老虎机高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《苹果老虎机市社会保障卡居民服务“一卡通”应用实施方案》已经苹果老虎机第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苹果老虎机市人民政府办公室

2023年1月16日

（此件公开发布）

苹果老虎机市社会保障卡居民服务“一卡通”应用实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的指示，坚持以人民为中心，以“便民惠民，服务民生”为宗旨，拓展居民服务“一卡通”服务场景应用，结合苹果老虎机市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

根据《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》（江苏省人大常委会公告第92号）、《关于印发江苏省依托省一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案的通知》（苏人社函〔2022〕292号）、《市人力资源社会保障局等二十一部门关于印发苏州市居民服务“一卡通”实施方案的通知》（苏人保息〔2022〕5号）等文件要求，按照需求导向、便民高效、开放融合、安全可控的原则，逐步实现交通出行、政务服务、旅游观光、社会保障、医疗卫生、金融服务、公共事业等公共服务管理领域应用一卡通。2023年底前，苹果老虎机社会保障卡“一卡通”应用工作机制基本建立，重点应用取得实效，在市内及长三角居民服务领域实现“一卡多用、跨省通用”。加快推进电子社保卡与民生服务码关联，实现多码融合、互通互认，促进跨区域居民服务便利共享。

二、重点工作

（一）建立社会保障卡“一卡通”服务管理领导机制。成立议事协调机构，以苹果老虎机主要领导为组长、各相关分管领导为副组长，苹果老虎机宣传部分管负责同志，市民政局、司法局、财政局、人社局、城管局、交运局、农业农村局、文体广旅局、卫健委、退役军人局、行政审批局、医保局、综指中心（大数据管理中心）等有关职能部门主要负责同志为成员的苹果老虎机市社会保障卡“一卡通”服务管理领导小组，负责统筹协调和组织领导苹果老虎机社会保障卡“一卡通”管理工作，制定社会保障卡“一卡通”服务清单，研究解决重大问题。领导小组下设办公室及工作组，负责具体推进服务应用平台建设和宣传推广工作。（牵头部门：苹果老虎机办、市人社局、市综指中心（大数据管理中心））

（二）加快社会保障卡居民服务“一卡通”平台建设。加强社会保障卡基础平台建设。市人社局负责建设社会保障卡居民服务“一卡通”平台，并建立健全社会保障卡“一卡通”服务体系。“一卡通”平台积极对接省社会保障卡平台，各职能部门根据服务清单与“一卡通”平台对接完成身份认证和业务系统改造，实现社会保障卡“一卡通”服务功能输出。（牵头部门：市人社局、各相关职能部门）

（三）推进社会保障卡居民服务应用建设。有序推行各类居民服务功能。坚持“让群众少跑腿，让数据多跑路”，通过集约建设、共享资源、简化流程、协同运行逐步实现以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

1.政务服务。各级政务服务大厅、办事窗口可使用社会保障卡作为有效身份凭证办理相关政务服务事项（法律法规另有规定的除外）。（牵头部门：市行政审批局）

2.就医购药服务。做好与定点医院、定点药店的无缝对接，切实保障参保群众在定点医院、定点药店可自主选择社会保障实体卡、电子社保卡和医保电子凭证进行就医购药。（牵头部门：市医保局、市卫健委）

3.交通出行服务。居民使用加载交通功能的社会保障卡，即可在全省所有城市公交、城市轨道以及全国支持交通运输部统一标准的300多个城市“一卡通行”。苹果老虎机市内公交出行使用社会保障卡实现同城优惠待遇。（牵头部门：市交运局、市财政局）

4.旅游观光服务。苹果老虎机市内旅游景点闸机系统识别社会保障卡身份信息，居民使用社会保障卡刷卡进入。（牵头部门：市文体广旅局）

5.文化体验服务。居民使用社会保障卡开通图书借阅服务，图书馆借阅系统可以识别社会保障卡身份信息，完成线上、线下图书借阅。（牵头部门：市文体广旅局）

6.公共自行车服务。居民使用社会保障卡开通自行车租赁服务，公共自行车站点可以识别社会保障卡身份信息，完成自行车租赁。（牵头部门：市城管局）

7.人社领域各类待遇补贴发放。人社业务新增待遇补贴全部通过社会保障卡发放，存量待遇补贴加快过渡为社会保障卡发放。（牵头部门：市人社局）

8.惠民惠农财政补贴待遇发放。市农业农村局对接社会保障卡居民服务“一卡通”平台，自动获取补贴对象的社会保障卡金融账户，对未办理、未领取、未激活社会保障卡的人员，由市人社局反馈牵头单位，相关单位需通知其在规定期限内办理、领取、激活社会保障卡。对已激活社会保障卡的人员，资金补贴直达社会保障卡金融账户。（牵头部门：市农业农村局）

9.民生类补贴发放（试点场景）。市民政局、司法局、退役军人局对接社会保障卡居民服务“一卡通”平台，自动获取补贴对象的社会保障卡金融账户，对未办理、未领取、未激活社会保障卡的人员，由市人社局反馈牵头单位，相关单位需通知其在规定期限内办理、领取、激活社会保障卡。对已激活社会保障卡的人员，资金补贴直达社会保障卡金融账户。（牵头部门：市民政局、市司法局、市退役军人局）

（四）积极拓展社会保障卡应用功能场景。

1.拓展居民政务服务事项。在实现各类居民服务应用加载后，进一步发挥职能部门主动性、能动性、创造性，社会保障卡居民服务积极对接市内、省内、长三角相关居民服务功能，将覆盖面广的居民服务有条件有计划地逐步搭载入社会保障卡，重点实现长三角社保业务、异地就医、政务服务、交通旅游等“一卡通”居民服务，不断提升社会保障卡居民服务“一卡通”的服务质量和满意度。（牵头部门：市人社局、市行政审批局、市综指中心（大数据管理中心），各相关职能部门）

2.拓展经济社会领域应用场景。在实现居民服务应用加载的同时，拓展社会保障卡在经济领域的应用功能，推进金融服务、社区服务、单位管理、公共事业等方面应用。推进电子社保卡平台建设，完成与民生服务码对接，实现数据共享、互联互通，有效推进社会保障卡线上线下应用场景融合。（牵头部门：市人社局、市综指中心（大数据管理中心），各相关职能部门）

（五）社会保障卡发行工作。推动社会保障卡发行工作。在已发行社会保障卡数量的基础上，按照社会保障卡全国统一标准，根据人社部社会保障卡、电子社保卡建设总体规划和任务要求，通过大数据比对，逐步实现苹果老虎机常住人口第三代社会保障卡发行全覆盖。同时，依托社会保障卡线上服务平台，为群众提供社会保障卡异地申领、启用（社保功能）、补领、换领、换发、挂失等业务的跨省通办服务，进一步提升社会保障卡服务质量。（牵头部门：市人社局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理是社会治理创新的重要举措，是改善民生、造福于民的重要民生实事工程。在苹果老虎机市社会保障卡“一卡通”服务管理领导小组的统筹领导下，各相关职能部门从实际出发，研究细化目标任务，制定具体措施，明确时间表、路线图，各司其职、主动作为，大力推进服务管理创新，确保苹果老虎机社会保障卡居民服务“一卡通”工作有序开展。

（二）加强资金保障。市人社局负责统筹组织各应用场景牵头部门应用项目的立项申请，市综指中心（大数据管理中心）负责“一卡通”相关信息化项目计划的下达和管理。牵头部门负责应用场景项目实施和项目验收等工作。项目建设资金由社会保障卡合作银行承担。具体支付结算方式在相关协议中予以明确，市财政局、人社局、综指中心（大数据管理中心）要加强对相关资金的使用监管与绩效评价，确保资金安全。

（三）加强安全保障。各职能部门要加大资源投入力度，确保社会保障卡居民服务“一卡通”各平台运行、对接、联动安全；要强化数据共享安全管理，确保“一卡通”共建共治共享过程全生命周期的安全管理；要严格执行相关法律法规，切实保障服务对象信息安全。

（四）加强舆论宣传。社会保障卡居民服务“一卡通”工作影响广泛，意义深远。苹果老虎机宣传部、市人社局、综指中心（大数据管理中心）要共同做好舆论引导工作，通过多种形式大力宣传“一卡通”的功能定位、便民服务等，提高社会保障卡的知晓度和影响力，引导群众广泛使用“一卡通”，为顺利推进苹果老虎机社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理工作营造良好氛围。

附件：社会保障卡加载居民服务任务表（第一期）