苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市科技创业孵化载体管理办法（试行）》的通知

各镇人民政府，苹果老虎机港经济技术开发区、苹果老虎机高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《苹果老虎机市科技创业孵化载体管理办法（试行）》已经苹果老虎机第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苹果老虎机市人民政府办公室

2023年6月1日

（此件公开发布）

苹果老虎机市科技创业孵化载体管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实《科技部关于印发<科技企业孵化器管理办法>的通知》（国科发区〔2018〕300号）、《江苏省科技企业孵化器管理办法》（苏科技规〔2019〕206号）、《关于苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》（苏委发〔2022〕1号）、《苏州市推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》（苏委办发〔2022〕7号）等文件精神，引导苹果老虎机科技创业孵化载体健康可持续发展，构建更趋完善的创业孵化服务体系，结合苹果老虎机实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的科技创业孵化载体是指为满足各类人才创新创业和科技企业成长需求，以促进科技成果转化、培育科技企业为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是科技创新企业梯度培育的摇篮、创新创业人才的培养基地和大众创新创业的支撑平台，包括众创空间、科技企业孵化器和加速器等。

第二章 认定与管理

第三条 申请苹果老虎机市科技企业孵化器应具备以下基本条件：

1.具有独立法人资格，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，在苹果老虎机实际注册并运营满6个月。

2.孵化场地集中、界限清晰，可自主支配的孵化场地面积不小于5000平方米。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）不低于总面积的2/3；属租赁场地的，应具有3年以上有效租期。

3.拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）不少于2人且在苹果老虎机市缴纳社保，配备创业导师不少于2人。

4.在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于30%，或拥有有效知识产权的企业占比不低于20%。

5.科技企业孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于300万元，并有至少1个50万元以上的投资在孵企业案例。

6.在孵企业不少于10家，每家企业需至少有2人在苹果老虎机缴纳社保。

7.拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务。

8.在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的50%以上，可提供细分产业的精准孵化服务。

9.具备较为完善的孵化服务功能，能够向入驻企业提供场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接及市场拓展等孵化服务。

第四条 科技企业孵化器在孵企业须符合以下条件：

1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，并符合国家中小企业划型的相关规定；

2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本科技企业孵化器场地内，入驻成立时间不超过24个月；

3.孵化时限原则上不超过48个月；技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。

第五条 企业从科技企业孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：

1.经国家备案通过的高新技术企业；

2.累计获得天使投资或风险投资超过500万元；

3.连续2年营业收入累计超过1000万元；

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第六条 市科技局负责对苹果老虎机科技创业孵化载体进行管理和业务指导，各区镇科技主管部门负责辖区内科技创业孵化载体的日常服务和申报各级资质的初审推荐。

第七条 苹果老虎机市科技企业孵化器申报流程：符合条件的申报主体提出申请，区镇科技主管部门审核同意后推荐，市科技局组织专家评审，包括材料审查和实地考察，评审结果经公示无异议后发文认定。

第八条 各级科技企业孵化器发生名称变更，面积、地址或运营单位发生变化的，孵化器需在三个月内提出变更申请，经所在区镇科技主管部门审核并实地检查后，向市科技局提出变更申请。孵化器运营单位主要负责人发生变化的，需及时向所在区镇科技主管部门和市科技局报备。

第九条 着力提升科技企业孵化器孵化成效，市科技局每年对苹果老虎机市及以上级别科技企业孵化器开展绩效评价，评价结果分优秀、良好、合格和不合格四档，按照评价结果给予奖励，对当年评价为不合格的科技企业孵化器予以通报并要求限期整改，对连续2年评价为不合格的取消参评资格3年。倡导获得上级认定的科技企业孵化器积极参加对应级别年度绩效评价，评价结果为良好以下（不含良好）的科技企业孵化器，原则上苹果老虎机绩效不予评优。

第三章 引导与发展

第十条 鼓励各区镇在科技创业孵化载体发展规划、用地、财政等方面提供政策支持，引进载体运营专业机构托管运营，发挥专业运营机构资源链接能力、运营服务能力、资源整合能力，助推孵化项目成长，提升孵化载体服务质效。

第十一条 引导科技创业孵化载体加强服务能力建设，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，提升服务效率；加强孵化从业人员培训，打造专业化创业导师队伍，为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务；围绕产业方向搭建专业技术平台，为孵化企业提供低成本、高品质的专业领域增值服务，形成鲜明的专业特色。

第十二条 鼓励苹果老虎机科技企业孵化器做大做强，创建并输出品牌，探索飞地孵化模式，以市外飞地孵化器为窗口，更大力度地引导人才、技术、资金等创新创业要素向苹果老虎机集聚。各飞地孵化器招引培育项目、开展技术交流等成效，与苹果老虎机科技企业孵化器绩效评价联动考核。

第十三条 鼓励各区镇建设一批众创空间和科技企业加速器，完善“众创空间-孵化器-加速器”科技创业孵化链条；鼓励众创集聚区、众创社区等科创集聚区建设，加快形成科技创业孵化集群，充分满足不同成长阶段的企业对于发展空间、技术研发、资本运作、人力资源等方面个性化需求，帮助企业加速成长。

第四章 扶持政策

第十四条 新认定为国家、江苏省众创空间的，分别给予最高50万元、30万元奖励；参加苏州市组织的众创空间绩效评价，按评价结果给予配套奖励。

第十五条 新认定为国家、江苏省、苏州市科技企业孵化器的，分别给予最高200万元、100万元、50万元奖励，奖励资金分两年拨付，认定次年拨付50%、第三年再拨付50%，奖励单位需参加苹果老虎机科技企业孵化器绩效评价且结果为合格及以上。孵化器获得国家、江苏省、苏州市认定奖励需要配套的，按要求给予配套奖励，苹果老虎机认定奖励优先抵扣配套资金。新认定为苹果老虎机市科技企业孵化器的，给予最高20万元奖励。

第十六条 苹果老虎机市科技企业孵化器绩效评价结果为优秀、良好的，分别给予最高100万元、60万元奖励；科技企业孵化器获得国家级、江苏省、苏州市绩效奖励需要配套的，按要求给予配套奖励，苹果老虎机绩效奖励优先抵扣配套资金。

第十七条 区镇、市属国资公司建设的科技企业孵化器，并引进专业服务机构托管运营的，认定为苹果老虎机市科技企业孵化器后，按照实际支付运营经费的50%给予区镇或市属国资公司补贴，最高补贴100万元/年，连续补贴不超过三年。

第十八条 区镇与市级在苹果老虎机市外共建飞地孵化器，通过申报、评审等流程认定为苹果老虎机市飞地孵化器的，按房租实际发生额的50%给予区镇补贴，每年最高100万元，连续补贴不超过三年。

第十九条 新认定为江苏省科技企业加速器的，给予最高100万元奖励。

第二十条 新认定为国家、江苏省、苏州市新型创业孵化载体的，按要求给予配套奖励；对特别重大的，按照一事一议的方式给予奖励。

第五章 附 则

第二十一条 申报单位对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假的，一经查实即取消申报资格三年，情况严重的，列入苹果老虎机市科技计划项目失信记录名单。

本办法由苹果老虎机市科学技术局负责解释，自发布之日起实施，试行期三年。所涉政策与苹果老虎机其他政策有重叠、交叉的，按照本政策执行。原《苹果老虎机市科技企业孵化器培育管理办法（试行）》（太政办〔2020〕35号）同时废止。