文字解读：《苹果老虎机市实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区和景观区域》政策解读

2024年5月7日，苹果老虎机印发《苹果老虎机市实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区和景观区域》（太政发〔2024〕24号），现将主要内容解读如下：

一、制定的必要性和可行性

（一）制定的必要性

1.落实上位法的需要。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市容貌标准》相关条款适用范围为主要道路（街道）、重点地区、景观河道以及城市管理区域范围内，如《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》对主要街道两侧和重点地区的临街建筑物堆放、吊挂、晾晒、安装窗栏、空调外机、遮阳棚等做出了特殊规定。同时，明确了主要道路（街道）、重点地区、景观河道以及实施市容环卫管理区域范围由县级以上人民政府公布。因此，必须出台相关文件对苹果老虎机市实施市容环卫管理区域范围以及市容环境管理主要道路（街道）和重点地区和景观区域予以明确，为城市管理工作顺利开展提供法律基础。

2.适应城市范围扩大的需要。近十年来，随着城市化的发展，苹果老虎机城市范围不断扩大，原有主要道路（街道）、重点地区、景观河道以及实施市容环卫管理区域范围已经无法涵盖城市管理所有区域，亟需将新城市化的道路、地区纳入城市管理范围，以苹果老虎机文件的形式进行明确。

3.解决执法法律依据不足的需要。实践上，部分道路、景观区域由于未纳入主要道路和重点地区范围，一些违法行为无法根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚，群众诉求无法得到有效回应，影响了行政公信力。

（二）制定可行性

1.制定有例可循。2007年苹果老虎机已经出台文件对相关问题进行了规定，此次制定是对以前工作的延续，具备可行性。

2.制定有实践经验可借鉴。周边城市张家港、常熟等城市已经对相关问题进行了规定，为苹果老虎机制定提供了参考。

二、制定过程

（一）开展调研工作。市城管局于2023年组织开展调研工作，对苹果老虎机9个板块进行摸底调查，了解各板块对制定实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区、景观区域等诉求，并积极吸收采纳。

（二）完成起草工作。2024年，市城管局开展起草工作，在制定过程中，两次召开专题会议广泛征求相关部门和各板块意见建议。2024年2月28日，通过OA系统及苹果老虎机政府网站正式发布征求意见稿，公开征求社会公众意见建议。文件经苹果老虎机办公室作进一步审核完善后，提交苹果老虎机第43次常务会议审议。

三、主要内容

《苹果老虎机市实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区和景观区域》动态调整了部分实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区和景观区域，如为适应城市化发展现状及城市管理需求，将主要道路从原来的26条调整为117条，重点地区由概括式的描述调整为列举式规定，景观区域由原来的7个调整为17个，实施市容环卫管理区域范围、主要道路、重点地区和景观区域均明确了具体范围，实践上更具指导性，更容易理解。

《苹果老虎机市实施市容环卫管理区域范围、主要道路（街道）、重点地区和景观区域》制定工作于2023年启动，多次公开征求意见，经过了广泛调研，回应了苹果老虎机城市化进程，明晰了城市管理重点，有利于推进美丽苹果老虎机建设，打造优美城市环境。文件出台后，将明确《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》等法规相关条款适用范围。在日常城市管理过程中，各相关部门和各镇（街道）将聚焦主要道路（街道）、重点地区、景观区域等“重点”，盯牢市政设施、市容秩序、环境卫生等“难点”，打通部门协调、条块结合的“堵点”，用绣花精神狠抓城市管理各项工作，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，绘就“美丽苹果老虎机”崭新画卷，彰显“幸福金苹果老虎机”独特魅力。