文字解读：关于《苹果老虎机市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的政策解读

一、文件起草背景

为深入贯彻落实《关于印发<江苏省加强城市地下市政基础设施建设工作方案>的通知》（苏建城〔2021〕71号）和《关于印发<苏州市加强城市地下市政基础设施建设工作方案>的通知》（苏府办〔2021〕194号）等文件要求，提升城市地下市政基础设施安全韧性和建设水平，结合苹果老虎机实际，制定《苹果老虎机市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、文件起草情况

根据上级文件精神，苹果老虎机组织开展了苹果老虎机城市地下市政基础设施建设情况的调研，结合苹果老虎机实际，起草了《苹果老虎机市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》（征求意见稿）。在形成征求意见稿后，我们通过多次书面征求意见方式，全面广泛征求各区镇、政府相关职能部门意见建议，经修改完善形成该《工作方案》。经苹果老虎机第10次常务会议审议通过后下发。

三、文件的结构和内容

该《工作方案》主要由四个部分组成：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照国家、省和苏州市决策部署，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，落实城市高质量发展要求，统筹发展和安全；坚持“科学规划，系统建设；政府主导，多方协同；精准施策，有序推进；注重创新，智慧监管”的工作原则；到2025年底，地下市政基础设施智能化水平和建设效率进一步提升，城市安全韧性显著提升，初步建成地下市政基础设施感知网络，基本实现综合管理信息平台全覆盖。

（二）工作范围。苹果老虎机市城区范围内（重点是城市道路、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共区域）地下管线设施、地下交通设施及其他地下工程（不包含人防只会工程），不包括军用设施。

（三）主要任务。一是开展全面普查，准确掌握实情。开展苹果老虎机市既有地下市政基础设施评估，与第一次全国自然灾害风险普查、“新城建”试点工作同步推进、成果共享，科学制定城市地下市政基础设施普查工作计划；按照“谁所有、谁负责”的原则，深入开展设施普查，确保普查工作实效。二是消除风险隐患，补齐工作短板。明确整改责任单位、整改期限和质量安全要求，限期消除隐患；各管线设施权属单位从多方面加大老旧设施改造力度；建立完善运行养护资金投入机制，健全设施运行应急抢险制度，规范设施运行维护。三是加强统筹协同，科学有序建设。落实地下市政基础设施建设相关部门职责，相互监督、优化审批，建立健全设施建设协调机制；加强设施系统化建设，提升设施效率和服务水平；同步推动市政基础设施建设与地下空间开发，推广地下空间分层使用，加强城市空间地下利用。四是数据数字赋能，智慧融合管理。制定统一数据标准，确保各阶段业务成果入档和数据成果同步，建立和完善综合管理信息平台；实现信息共享和系统互联互通，建立平台信息动态更新机制，强化数据共享衔接及应用；运用5G、物联网、大数据、云计算等技术，提升城市地下市政基础设施智能化水平。

（四）工作要求。一是提高思想认识，强化担当意识。各有关单位要提高站位，各有关部门、各镇区政府要敢于担当作为、切实履职尽责，统筹推进市政基础设施体系化建设。二是坚持统筹推进，强化组织保障。坚持系统思维、总体规划，提供技术和资金支撑，实现城市地下与地面市政基础设施协同建设。三是注重实绩实效，做好宣传引导。组织开展城市地下市政基础设施运行效率评估，加大对城市地下市政基础设施建设工作的宣传，营造良好舆论氛围。