【苹果老虎机】《长江苹果老虎机段船舶污染事故应急预案》解读

为科学、迅速、有效地处置长江苹果老虎机段船舶污染事故，保护水域生态环境，提升应急处置能力，根据苹果老虎机苹果老虎机的批示精神，市水上搜救中心会同相关部门对《长江苹果老虎机段船舶污染事故应急预案》进行修订。

一、修订背景

本次《预案》修订主要基于三个背景：一是机构改革后部分水上搜救中心成员单位的职责发生了变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求予以完善。二是原预案已经生效近10年，与苹果老虎机实际需求不符，且上级文件对事故统计划分、应急响应、后期处置等都提出了新的要求。三是按照《市安委会关于进一步做好预案编制工作的通知》（太安办〔2021〕109号）要求开展《预案》修订。

二、预案总体框架

本次《预案》修订对原章节结构和部分内容进行了调整优化，分别是：第一章总则；第二章组织管理；第三章船舶污染事故应急响应；第四章后期处置；第五章应急保障；第六章监督管理；第七章附则。此外还有附件。

三、主要修订内容

（一）总则。包括编制目的、编制原则、适用范围、编制依据、事故等级、响应等级共6节内容。内容要点：一是根据上位法律法规要求，丰富编制原则和编制依据；二是增加事故等级划分的要求，并于响应等级相对应；三是综合考虑长江苹果老虎机段实际情况，明确《预案》的适用范围。

（二）组织管理。包括组织机构及其主要职责、成员单位及职责共2节内容。内容要点：一是明确了市水上搜救中心、成员单位在船舶污染事故应急工作中的职责定位，细化了组织指挥体系中运行管理机构和咨询机构的职责；二是对领导机构、现场指挥部、专业组、应急专家小组的职责进行了明确和细化，并明确了各专业组的牵头部门。

（三）船舶污染事故应急响应。包括事故报告、事故初步判断、先期处置、分级响应、预案启动、基本处置、信息发布、应急响应的结束、应急反应后评估共9节内容。内容要点：一是将后期处置、后勤保障从船舶污染事故应急响应中独立出来单独成段，更加明确地指导应急处置；二是根据事故等级明确了信息发布的要求。

（四）后期处置。包括善后处置、事故调查与评估、索赔工作、恢复与重建共4节内容。内容要点：一是明确各有关单位在善后处置工作中的职责;二是明确了索赔工作的程序；三是规定了编写评估报告的要求。 

（五）应急保障。包括队伍保障、物资保障、资金保障、医疗保障、技术保障、后勤保障、电力通信保障、人员防护共8节内容。内容要点：一是新增了大量应急保障的要求，以满足船舶污染事故应急处置的需求；二是将保障要求明确到各部门，便于应急工作的具体开展；三是明确了应急处置行动的人员进入事故现场前应采取必要的安全防护措施的要求。

（六）监督管理。包括培训与演练、责任与奖惩共2节内容。一是明确了船舶污染事故应急演习应结合水上搜救演习，不定期组织开展的要求；二是明确了对处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰的要求。

（七）附则。包括预案管理、预案修订、实施时间共3节内容。内容要点：明确《预案》日常管理和修订的责任单位和程序。

（八）附件。包括长江苹果老虎机段水上污染应急设备的统计情况。