【苹果老虎机】关于《苹果老虎机市“十四五”农业农村现代化发展规划》的政策解读

2021年11月13日，苹果老虎机办公室印发了《苹果老虎机市“十四五”农业农村现代化发展规划》（太政办〔2021〕160号），以下简称《规划》，现将主要内容解读如下：

一、编制背景

“十三五”期间，苹果老虎机市全面落实中央和省、苏州市关于加强“三农”工作的决策部署，不断深化城乡一体化改革，紧扣“现代田园城、幸福金苹果老虎机”和高质量建设“两地两城”目标定位，突出做亮特色、提升能级、补齐短板，“十三五”确定的主要目标任务顺利完成，农业农村发展取得了长足进步，为苹果老虎机“十四五”农业农村现代化发展奠定了坚实基础。

进入“十四五”，正逢两个“百年奋斗目标”的历史性交接，农业农村发展也面临着国际、国内环境的深刻变化。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化，基础在“三农”。因此，《规划》的编制立足于实现农业农村现代化融合谋划、一体规划，更好地指导苹果老虎机“十四五”期间农业农村现代化发展，以达成农业农村现代化目标，真正实现农业强、农村美、农民富。

二、编制依据

《规划》主要依据了《苏州市“十四五”农业农村现代化发展规划》、《苹果老虎机市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《苹果老虎机市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》、《苹果老虎机市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划（2020—2022年）》等相关政策文件内容。

三、起草过程

2020年8月，农业农村局着手组织开展《苹果老虎机市“十四五”农业农村现代化发展规划》编制工作，通过竞争性磋商确定江苏省农村经济产业指导服务中心为《规划》编制单位，并成立编制课题组。经过资料收集、现场调研、多次讨论、几易其稿，于2021年7月形成了《苹果老虎机市“十四五”现代农业农村发展规划（征求意见稿）》。为使规划内容更科学、合理、可行，经多方征求意见、反复修改完善后形成初稿。2021年8月27日，市农业农村局组织《规划》编制课题组和省、苏州市专家召开了《规划》评审会，根据评审意见，对相关指标体系研商完善后形成《规划》评审稿。经苹果老虎机第62次常务会议审议通过后，于2021年11月13日正式印发。

四、发展目标

聚焦都市生态农业定位，探索率先实现农业现代化。聚焦美丽宜居乡村建设，探索率先实现农村现代化。聚焦农民生活持续改善，探索率先实现农民现代化。聚焦体制机制创新，加快推进城乡融合发展。以“三化一融”（农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡融合发展）为统领，全面推动“三高一美”（高标准农田、高标准蔬菜基地、高标准池塘和美丽生态牧场）、“三特一古”（特色精品乡村、特色康居乡村、特色宜居乡村和古村落）、“三提一保”（提高农民生活质量、提高农民文明素养、提高农民自治能力和保障农村弱势群体）取得明显成效。

到2025年，农业农村现代化评价指标值基本达到现代化水平。城乡居民收入差距缩小到1.7：1以内，农村居民人均可支配收入达到6万元。粮食综合产能和安全保障水平稳步提升，粮食产量稳定度稳定在1，主要粮食作物耕种收综合械化率达100%。主导产业加快发展，绿色农业全面推进，绿色优质农产品比重达90%。产业融合优势显著，农产品加工业与农业总产值之比达10:1，农业科技进步贡献率达到82%。农村基础设施条件提档升级，农村生活污水治理率达100%，村庄绿化覆盖率达到40%，美丽宜居乡村建设达标率达100%。乡风文明持续改善，农村居民人均文化娱乐支出占比达到8%。乡村治理能力进一步提升，乡村网格规范达标率达到100%。城乡融合发展机制基本健全，新一轮村庄规划管理实现全覆盖，农村养老服务设施全覆盖。

五、主要内容

一是建设现代农业体系，推动农产品提质增效。以高质量发展、绿色化转型为引领，以科技创新和制度创新为动力，保障农产品供给质量，做优现代农产品加工业，培育新型农业经营主体，全面优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系和支持保障体系，着力打造高水平的农业现代化。

二是发展壮大特色产业，深化乡村产业融合发展。针对苹果老虎机农业生产的现状，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，促进农业全面升级，做优传统产业、做强优势产业、做大新兴产业，实现农业转型发展、融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能。

三是顺应农民群众期盼，打造农村现代化新风貌。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以乡村人居环境治理、实施美丽乡村和特色田园乡村建设行动为核心，围绕“现代田园城、幸福金苹果老虎机”建设目标，推进基础设施建设，加强生态修复和保护，建设独具江南水乡风貌，农民宜居、市民向往的“现代田园城”式生态美丽乡村。

四是促进农民共同富裕，树立农民现代化新样板。坚持在发展中保障和改善民生，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力抓重点、补短板、强弱项，多措并举推进村强民富，不断增强农民群众的获得感、幸福感，树立苹果老虎机农民现代化新典范。

五是推进体制机制创新，把握城乡融合发展新方向。构建城乡融合发展体制机制，重塑城乡关系，推进城乡融合发展的体制机制创新，更好激发农村内部发展活力、优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村发展注入新动能。