【苹果老虎机】《苹果老虎机市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》解读

一、制订缘由

2016年2月国务院批准在苏州、上海等15个地区开展为期两年的服务贸易创新发展试点，2018年5月，决定在前两年的基础上开展为期3年的深化试点，以开放推动经济结构优化升级，2020年8月，在包括苏州在内的28个试点地区开展为期3年的全面深化试点，以期更加有力地推动经济转型升级和高质量发展。2021年1月苏州印发了《苏州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》，明确了试点主要任务和数字贸易、知识产权等七大新兴领域以及国际物流、旅游等三大传统领域作为重点推进行业领域。

根据上级文件精神，在全面掌握苹果老虎机服务贸易基本情况的基础上，结合苹果老虎机实际，起草了《苹果老虎机市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》。

二、制订起草过程

（一）拟定初步方案。2020年11月中下旬，苏州召开全面深化服务贸易创新发展试点工作启动会议，会上杨知评副市长听取了各地下一步推动服务贸易发展的总体考虑并对各地制定实施方案提出了具体要求，我们高度重视方案的编制工作，会后积极学习各级文件精神，在上一轮试点的基础上，结合苏州市方案，形成了苹果老虎机实施方案的初稿。

（二）广泛征求意见。初稿形成后，市商务局于2020年12月18日组织召开服务贸易领导小组工作会议，听取各部门上一阶段试点主要工作及下一步工作举措，及时对《实施方案》进行修改和完善。于1月13日书面征求各部门、区（镇）意见，根据各单位的书面反馈意见进一步完善方案内容，并通过苹果老虎机常务会议的审议，最终形成本《方案》。

三、制订依据

制定过程中，主要依据苏州苹果老虎机办公室印发的《关于印发苏州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案的通知》（苏府办[2021]4号）中的有关内容。

四、制订的主要内容

该方案结合苹果老虎机在制造业、中德合作以及沿江沿沪拥有港口等方面的优势，从总体要求、试点主要任务、组织实施、落实开放便利举措和政策保障措施等方面，明确了试点方向和任务。

（一）明确总体要求

全面深化试点要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托苹果老虎机的区位优势和产业优势，不断激发市场活力，服务贸易规模进一步扩大，力争实现苹果老虎机服务贸易进出口年均增速10%，到2023年底，占苹果老虎机对外贸易的比重超12%。

（二）深化试点任务

我们按照总体方案要求，聚焦全面探索完善管理体制、扩大对外开放等8个方面18项主要内容，逐项细化试点任务。全面深化试点期内，苹果老虎机将围绕这8项任务，健全协调机制，完善信息报送机制，围绕重点领域推动服务“走出去”，优化政策体系，完善监管模式，不断探索新模式、新经验。

（三）推进重点行业领域创新发展

方案明确了研发设计、港口物贸、知识产权三个行业作为苹果老虎机开展全面深化服务贸易创新试点领域（其中港口物贸为苹果老虎机新增），并确立了9项重点工作举措，主要从立足苹果老虎机的港口及5+1铁路枢纽建设优势，生物医药、研发设计等优势行业，以及契合苹果老虎机临港现代物贸基地的发展布局等多方面综合考虑。从优化贸易结构、推动服务贸易技术创新、业态创新和模式创新等方面发力，提高苹果老虎机服务贸易发展质量和水平。

（四）加强组织实施

该方案提出了加强组织领导、加强人才建设、加强宣传引导和加强财政支持四个方面的保障措施，确保苹果老虎机全面深化服务贸易创新发展试点工作取得成效。