杨某不服苹果老虎机市市场监督管理局投诉举报处理案

申请人杨某。

被申请人苹果老虎机市市场监督管理局，住所地苹果老虎机市东亭南路55号。

申请人不服被申请人投诉举报处理，于2025年2月22日向本机关申请行政复议，于2025年3月16日补正行政复议申请资料，本机关于2025年3月21日依法予以受理，并适用普通程序审理，现本案已审理终结。

申请人请求：撤销苹果老虎机市市场监督管理局作出的《不予立案决定》（告知时间：2025年2月19日）；2.责令被申请人依法对“苹果老虎机市高新区某烘焙坊”销售不符合食品安全标准食品的行为重新调查并立案处理。

申请人称：申请人于2025年2月23日要求被申请人履行如下法定职责：

一、基本事实

申请人于2025年1月7日通过小红书平台“苹果老虎机市高新区某烘焙坊”购买“黑芝麻玄米脆脆”一单，支付47元。收到商品后发现，该食品外包装未标注保质期、厂名厂址、联系方式、执行标准、生产许可证号、营养成分表等法定标签信息，属于《中华人民共和国食品安全法》第六十七条明令禁止的“标签缺失”情形，构成“三无食品”。申请人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》相关规定，向被申请人投诉举报，要求依法查处。被申请人于2025年2月19日回复称“已对同一事项作出警告处罚”，故决定不予立案。

二、被申请人决定不立案的理由不成立

1、警告处罚未实质纠正违法行为。被申请人称已于2025年1月22日对商家作出“警告”处罚，但根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，行政机关实施行政处罚应责令当事人改正违法行为。本案中，商家销售“三无食品”的违法行为持续存在（如未召回问题商品、未补充标签信息），仅以“警告”处罚未达到纠正违法目的，被申请人未履行全面监管职责。

2、不立案决定违反法定程序。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（二）项规定的“同一事项”应指同一违法行为已终结且处罚执行完毕。但本案中，商家违法行为处于持续状态（继续销售无标签食品），被申请人未核查违法行为的持续性，机械适用“一事不再罚”原则，属于法律适用错误。

3、涉案行为涉嫌严重违法。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条，生产经营无标签的预包装食品，应没收违法所得并处以罚款；情节严重的可吊销许可证。本案商家行为直接危及消费者知情权与食品安全，仅以“警告”处罚明显畸轻，不符合过罚相当原则。

三、法律依据

1、《中华人民共和国行政复议法》第十一条：申请人有权对行政机关的具体行政行为申请复议。

2、《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第一百二十五条、第一百四十八条。

3、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条。

4、《中华人民共和国行政处罚法》第五条（过罚相当原则）、第二十八条（责令改正义务）。

申请人提供的证据：1.支付凭证；2.商品照片及商品邮寄物流面单；3.不予立案告知截图；4.产品外包装照片；5.12315举报平台举报详情及处理结果告知截图；6.支付凭证及发票。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、投诉举报调查处理情况。2025年1月15日，我局通过全国12315平台收到申请人投诉单，反映苹果老虎机市高新区某烘焙坊销售的黑芝麻玄米脆脆食品外包装无保质期、厂名厂址、联系方式、执行标准、生产许可证号、营养成分表等标签信息，不符合食品安全标准，为三无食品，要求我局依法调解投诉并对违法行为予以查处。同时通过平台提供了相关材料。

2025年1月22日，我局决定受理该投诉依法作出投诉受理决定书（太市监消投受〔2025〕第0110号）并于1月22日通过全国12315平台告知申请人。2025年1月24日，因苹果老虎机市高新区某烘焙坊拒绝调解，我局于当日作出终止调解决定书（太市监消投争终〔2025〕第0110号）并于2025年1月24日通过全国12315平台告知申请人。

2025年1月22日，我局执法人员依据投诉内容到位于苹果老虎机市高新区某烘焙坊经营场所进行现场检查。苹果老虎机市高新区某烘焙坊主要从事裱花蛋糕、甜品等食品现场制售，现场苹果老虎机市高新区某烘焙坊正在经营。执法人员于苹果老虎机市高新区某烘焙坊现场及冰柜中未见投诉人购买到的“黑芝麻玄米脆脆”产品。执法人员另向苹果老虎机市高新区某烘焙坊出示投诉人提供的照片，苹果老虎机市高新区某烘焙坊确认消费者于小红书平台上购买到的“黑芝麻玄米脆脆”食品系其制作售出。苹果老虎机市高新区某烘焙坊现场向我局提供小红书订单截图。2025年1月22日，我局另对苹果老虎机市高新区某烘焙坊经营者陈某进行询问调查，其向我局提供销售记录等相关证据。经核查，苹果老虎机市高新区某烘焙坊网上销售的“黑芝麻玄米脆脆”产品为其现制现售产品并通过邮寄的方式销往外地，上述苹果老虎机市高新区某烘焙坊销售的“黑芝麻玄米脆脆”保存条件为“冷藏冷冻保存”，但苹果老虎机市高新区某烘焙坊进行邮寄时食品运输过程不符合保存条件，故苹果老虎机市高新区某烘焙坊通过邮寄方式销售现制现售食品的行为不符合GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》第8.1.4项要求，该行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（六）项之规定，我局于2025年1月22日依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第五十一条、《食品安全法实施条例》第七十条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（七）项的规定，对苹果老虎机市高新区某烘焙坊做出警告的当场处罚决定（太市监当罚〔2025〕0023号）并责令苹果老虎机市高新区某烘焙坊改正违法行为。2025年1月24日，我局通过全国12315平台将上述举报处理结果告知申请人。

2025年2月11日，我局再次通过全国12315平台收到申请人举报单，因我局已对该举报事项做出行政处理决定，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（二）项规定的立案条件，我局依法做出不予立案决定并做出举报不予立案告知书（太市监消举不立〔2025〕0111号），后于2月19日通过全国12315互联网平台告知申请人举报处理结果。

二、我局对苹果老虎机市高新区某烘焙坊的调查认定及行政处罚并无不当。

苹果老虎机市高新区某烘焙坊于2025年1月8日制作上述“黑芝麻玄米脆脆”食品并通过顺丰快递向申请人寄出。苹果老虎机市高新区某烘焙坊销售的“黑芝麻玄米脆脆”食品为现制现售食品，非预包装食品，目前暂无法律法规及相关标准对现制现售食品标签做出规定，该食品无需标注生产日期、保质期、厂名厂址、执行标准等信息。我局在投诉举报核查过程中发现该“黑芝麻玄米脆脆”保存条件为“冷藏冷冻保存”，但远距离邮寄时食品运输过程不符合保存条件，故违反了GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》第8.1.4项“食品配送过程的温度等条件应当符合食品安全要求。”及《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（六）项“食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：…（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；…”之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”、《食品安全法实施条例》第七十条“除食品安全法第一百二十五条第一款、第一百二十六条规定的情形外，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的规定，或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的，依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（七）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：…（七）食品经营者未按规定要求销售食品；…”的规定，当场作出警告的行政处罚，并责令当事人改正。当事人现场下架小红书商品。

三、我局已依法履行投诉举报处理职能。

2025年1月15日，我局收到申请人投诉并及时分别就投诉和投诉中含有的举报事项进行处理。

2025年1月22日，我局依法决定受理该投诉，并于1月22日在全国12315互联网平台上告知申请人。1月24日，苹果老虎机市高新区某烘焙坊作出拒绝调解说明。同日，我局依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（三）项的规定，依法决定终止调解，并于1月24日通过全国12315互联网平台告知申请人。

2025年1月22日，我局对申请人的举报内容采取现场检查、调取证据、材料核实等方式进行了核查，依法对当事人作出当场警告的行政处罚，并责令当事人改正。1月24日，我局通过全国12315互联网平台向申请人告知申请人举报处理结果。

2025年2月11日，我局再次收到投诉人全国12315互联网平台关于同一事项的举报单，因我局已对该事项做出行政处理决定，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（二）项规定的立案条件，我局依法不予立案，并于2月19日通过全国12315互联网平台告知申请人举报处理结果。

综上，我局依法履行投诉举报处理相关程序，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序》的规定。

四、申请人不具备申请行政复议的资格。

根据市场监管总局关于做好行政复议行政应诉工作的指导意见（国市监法发〔2024〕1号）“二、准确把握行政复议范围和管辖范围，增强行政复议化解行政争议能力（七）做好行政复议与投诉举报处理工作的衔接。各级市场监管部门要按照有关规定，区分处理投诉和举报事项。对于实名举报人向市场监管部门举报的违法线索，属于市场监管部门职责范围的，市场监管部门应当依法核查后将是否立案决定告知实名举报人，有特别规定的，从其特别规定；未告知的，实名举报人可以对此提起行政复议申请。实名举报人对是否立案决定、调查程序、处理结果等市场监管部门依法开展的查处行为提起行政复议，除实名举报人能够证明有利害关系之外，不属于行政复议受理范围。”，申请人作为投诉举报人，对于我局是否依法进行投诉举报答复及投诉举报答复是否符合法定程序享有复议权。但在投诉举报后我局与案件相对人形成的行政关系中，申请人并非是行政相对人，且我局对案件作出的调查认定并不会对申请人的实体权利产生影响。申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉1045次，举报147次。从其投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，系职业索赔行为。其通过多次非正常消费后利用投诉举报、信息公开、行政复议等方式滥用消费者权利、滥用行政和司法资源，已经超出了消费者维权的范畴，更超出了法治维护和促进社会公平、正义的初衷。此外，申请人在2025年1月7日购入上述“黑芝麻玄米脆脆”后另于2025年1月13日在小红书店铺平台上申请仅退款。当事人已对商品进行退款，属于赠予行为，且涉案产品也未对申请人造成实质性危害。综上，申请人并不具备复议主体资格。

综上所述，我局依法履行了投诉举报处理职责，认定事实清楚、程序合法。申请人对投诉举报后的调查处理不具备复议主体资格，其提出的复议要求无法律依据和事实依据，请求复议机关维持我局的具体行政行为。

被申请人提供的证据有：1.申请人投诉举报材料；2.当事人营业执照、食品经营许可证照片、法定代表人身份证；3.现场检查笔录、询问笔录、现场检查照片、小红书页面截图、邮寄信息截图、订单照片、线下小程序价格公示截图；4.当事人整改报告及现场整改照片；5.当事人拒绝调解情况说明；6.投诉受理决定书、投诉终止调解决定书、举报处理结果告知书、举报不予立案告知书及12315平台流转告知处理记录；7.案件来源登记表、当场行政处罚决定书、不予立案审批表；8.GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》。以上证据均为复印件。

经审理查明：2025年1月15日，被申请人收到申请人通过12315平台提交的投诉单，申请人称：其于2025年1月7日通过小红书平台在苹果老虎机市高新区某烘焙坊店铺购买了一单黑芝麻玄米脆脆，收到货后发现该商家销售的涉案食品外包装无保质期、厂名厂址、联系方式、执行标准、生产许可证号、营养成分表等标签信息，不符合食品安全标准，属于三无食品，申请人要求对其提出的投诉依法调解，对其提出的举报依法立案查处。

2025年1月22日，被申请人作出投诉受理决定书（太市监消投受〔2025〕第0110号），对申请人提出的投诉决定受理。同日，被申请人通过全国12315平台进行反馈，告知申请人针对其投诉符合受理条件，决定受理。同日，被申请人处执法人员至苹果老虎机市高新区某烘焙坊进行现场检查、制作现场检查笔录（东仓南路97号-10室）。现场检查笔录记载：“2025年1月22日，我局执法人员依据投诉内容到位于苹果老虎机市城厢镇东仓南路97号-10室的经营场所进行现场检查。当事人主要从事裱花蛋糕、甜品等食品现场制售，现场当事人正在经营。执法人员于当事人货柜中未见投诉人购买到的‘黑芝麻玄米脆脆’产品。执法人员另向当事人出示投诉人提供的照片，当事人确认消费者于小红书平台上购买到的‘黑芝麻玄米脆脆’食品系其制作售出。经询问当事人经营者陈某，其表示小红书上销售方式为消费者下单后，由其制作好上述饼干并向顾客邮寄。执法人员对现场拍照取证，当事人经营者到场陪同。”同日，被申请人对苹果老虎机市高新区某烘焙坊经营者陈某进行询问并制作询问笔录。同日，被申请人接收苹果老虎机市高新区某烘焙坊提交的营业执照（类型为个体工商户，经营范围为许可项目：餐饮服务；食品销售[依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）]、食品经营许可证[经营项目：糕点类食品制售（含裱花蛋糕），自制饮品销售（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒）]、经营者身份信息等材料。同日，被申请人制作证据提取单，提取苹果老虎机市高新区某烘焙坊经营场所门头、现场货架、店铺页面、小红书线上销售截图、销售给申请人的快递信息截图、网络邮寄销售订单、线下小程序页面截图照片等。同日，被申请人接受苹果老虎机市高新区某烘焙坊提交的整改报告。同日，被申请人制作证据提取单，提取苹果老虎机市高新区某烘焙坊小红书下架商品的整改截图。

2025年1月24日，苹果老虎机市高新区某烘焙坊出具情况说明称：“关于投诉举报人反映的我单位销售的黑芝麻玄米脆脆食品相关情况，我们的产品为现制现售产品，无食品安全问题，我们商议后对贵局想要开展同消费者之间的调解，我们拒绝贵局开展的调解，我也拒绝赔偿。”同日，被申请人作出投诉终止调解决定书（太市监消投争终〔2025〕第0110号），决定终止调解。同日，被申请人作出举报处理结果告知书（太市监消结告〔2025〕第0110号），告知申请人“经核查，当事人销售的黑芝麻玄米脆脆食品为当事人现售食品，非预包装食品，现无明确规定要求现场制售食品需标注保质期、厂名厂址等信息。我局另查明，当事人通过网络邮寄方式销售现制现售食品的行为不符合GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》第8.1.4项的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第五十一条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（七）项的规定，我局于2025年1月22日依法给予警告的当场行政处罚。”同日，被申请人通过全国12315平台告知申请人：“我局同当事人开展调解，但当事人表示其销售的产品为现制现售食品，无食品安全问题，拒绝向投诉人进行赔偿同时拒绝我局进一步调解，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（三）项之规定，我局决定终止调解。针对投诉人投诉中含有的举报内容，我局现场检查核查后认为当事人快递邮寄销售现制现售食品，其配送条件不符合食品安全要求的行为，违反了GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》第8.1.4项的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第五十一条、《食品安全法实施条例》第七十条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（七）项的规定，我局依法给予警告的当场处罚。”

2025年2月11日，被申请人收到申请人通过12315平台提交的举报单，申请人称：其于2025年1月7日通过小红书平台在苹果老虎机市高新区某烘焙坊店铺购买了一单黑芝麻玄米脆脆，收到货后发现该商家销售的涉案食品外包装无保质期、厂名厂址、联系方式、执行标准、生产许可证号、营养成分表等标签信息，不符合食品安全标准，属于三无食品。本人已经向被申请人进行投诉，被申请人可能存在包庇商家，不依法履行法定职责，不作为的行为，现再次向被申请人进行举报，要求被申请人尽快依法履行法定职责。

经审批，2025年2月19日，被申请人作出举报不予立案告知书（太市监消结告〔2025〕第0111号），告知申请人因被申请人对其举报苹果老虎机市高新区某烘焙坊相关事项已于2025年1月22日对苹果老虎机市高新区某烘焙坊依法给予警告的当场行政处罚，对其于2025年2月11日提出的举报因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第二项的立案条件，被申请人决定不予立案。同日，被申请人通过全国12315平台告知申请人因被申请人已经对同一事项作出行政处理决定，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第二项的立案条件，被申请人决定不予立案。

被申请人提供的全国12315平台截图显示，申请人自平台开通以来，累计投诉1045次，举报147次。针对申请人购买的“黑芝麻玄米脆脆”，苹果老虎机市高新区某烘焙坊于2025年1月13日收到退款申请后进行退款处理。

上述事实有下列证据证明：

1.申请人投诉举报材料。证明申请人向被申请人进行投诉举报的内容、时间、方式。

2.苹果老虎机市高新区某烘焙坊营业执照、食品经营许可证照片、法定代表人身份证、现场检查笔录、询问笔录、现场检查照片、小红书页面截图、邮寄信息截图、订单照片、线下小程序价格公示截图、整改报告及现场整改照片、苹果老虎机市高新区某烘焙坊拒绝调解情况说明、当场行政处罚决定书。证明被申请人对申请人提出的投诉举报事项处理过程。

3.投诉受理决定书、投诉终止调解决定书、举报处理结果告知书、举报不予立案告知书及12315平台流转告知处理记录、案件来源登记表、不予立案审批表。证明被申请人对申请人提出的投诉举报事项处理的内部流程及处理情况的告知方式、告知时间。

4.GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》。证明苹果老虎机市高新区某烘焙坊违反食品配送条件的依据。

本机关认为，被申请人为苹果老虎机市场监督管理部门，是处理本辖区内市场监督领域投诉举报的有权部门。申请人自全国12315平台开通以来，累计投诉1045次，举报147次，从其投诉举报行为的频繁性、重复性特征来看，系职业索赔行为。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律法规、规章线索的行为。”第七条规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”本案中，申请人于2025年1月15日通过12315平台向被申请人提交投诉材料，相关内容中既有请求被申请人解决案涉消费争议的投诉行为，又有举报行为，被申请人对申请人的投诉举报分别进行了处理符合上述规定。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第二十一条规定：“有下列情形之一的，终止调解：……（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；……终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。”本案中，被申请人2025年1月15日收到申请人提出的投诉后，后于2025年1月22日作出投诉受理决定书（太市监消投受〔2025〕第0100号），对申请人提出的投诉举报决定受理并通过全国12315平台告知申请人受理情况。因苹果老虎机市高新区某烘焙坊明确拒绝调解，被申请人于2025年1月24日作出终止调解决定并于同日通过12315平台向申请人进行了终止调解告知。被申请人已按照上述规定履行了投诉处理的法定职责。

关于申请人提出的举报，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”第五十一条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（六）项规定：“食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：……（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；……”，第一百二十六条第一款第（七）项规定：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（七）食品经营者未按规定要求销售食品；”和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十条规定：“除食品安全法第一百二十五条第一款、第一百二十六条规定的情形外，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的规定，或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的，依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。”GB31654-2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》第8.1.4项的规定：“食品配送过程中的温度等条件应当符合食品安全要求”。本案中，申请人举报苹果老虎机市高新区某烘焙坊“销售三无产品”，经被申请人调查核实苹果老虎机市高新区某烘焙坊销售的“黑芝麻玄米脆脆”食品为现制现售食品，非预包装食品，目前暂无法律法规及相关标准对现制现售食品标签做出规定。在被申请人核查过程中发现该“黑芝麻玄米脆脆”保存条件为“冷藏冷冻保存”，根据苹果老虎机市高新区某烘焙坊营业执照、食品经营许可证、现场检查笔录、询问笔录、现场检查照片等证据证实，当事人快递邮寄销售现制现售食品，其配送条件不符合食品安全要求的行为，违反了上述规定，被申请人对苹果老虎机市高新区某烘焙坊现场作出警告处罚并责令改正符合上述规定。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律法规、规章另有规定的除外。”第十九条第一款第二项规定：“经核查，符合下列条件的，应当立案：（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；”上述规定系《市场监督管理行政处罚程序规定》对市场监管领域行政处罚的普通程序作出的具体规定。本案中，被申请人于2025年1月22日现场对苹果老虎机市高新区某烘焙坊作出行政处罚决定，并于2025年1月25日通过全国12315平台告知申请人上述处理结果。后申请人对上述处理结果提出异议，于2025年2月11日再次通过全国12315平台进行举报，被申请人根据上述规定对申请人的举报不予立案并告知并无不当。被申请人已经履行处理举报的法定职责。

综上所述，被申请人在本案受理前已经履行投诉举报处理的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年六月十七日