吴某某认为苹果老虎机市公安局浏家港派出所不依法履行法定职责案

申请人吴某某

被申请人苹果老虎机市公安局浏家港派出所，住所地苹果老虎机市浏家港茜星路8号。

申请人认为被申请人不依法履行法定职责，于2022年12月22日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现本案审理终结。

申请人请求：要求被申请人予以立案。

申请人称：2022年12月14日，我与微信名为“岁月静好”的人定了一批50万个口罩，并于当晚微信转账5000元定金，说好于12月15号分两批次提货。12月15日，我们到达“岁月静好”（原名李某某）发来的见面地址，但此人并没有出现，而是发给了我们一条涨价短信。我们要他把口罩厂地址和负责人联系方式发给我们，并要求李某某带我们过去一趟。但是他告知我们的吴老板并没有出现，而后李某某让我们联系一个叫陈某的人，并说此人是口罩厂负责人老板的女儿。后来我们跟陈某在江西洪达医疗器械集团门口碰面，当我们跟陈某说定金和50万个口罩的事情，陈某表示并不知情，也不认识所谓的吴老板和李某某，也没有我们所需要的50万个口罩。我们就再次拨打李某某的电话，对方无人接听，当时我们就报警了，由于转账地点是在苹果老虎机，江西警方要求我们转账人报警。我在苹果老虎机市报警之后，被申请人民警带我到派出所做了笔录。12月15日，被申请人发了一个处警结果的网址，结果显示作为民事纠纷调解。我认为这不属于民事纠纷，我们并没有看到货物，李某某提供的是虚假信息，以定口罩之名骗取定金。

申请人提供的证据：1.江苏公安执法公示平台报警记录；2.微信聊天记录。以上证据均为复印件。

被申请人称：2022年12月15日，申请人吴某某至浏家港派出所报警称：其于2022年12月14日通过微信联系李某某订购50万N95口罩，并事先支付了5000元定金，后约定次日在江西南昌见面。2022年12月15日到口罩生产厂家后因口罩价格上涨，双方未能谈妥并支付余款，导致未能发货，定金也未退还。经查，因李某某在江西进贤县，故民警电话联系了李某某进行核实，李某某表示其确实收到了吴某某支付的5000元为购买口罩定金，余款当日未付，次日至口罩生产厂家时口罩价格每日有所波动按照当日价格计算，与原先双方商量的价格不同，所以未付余款，厂方便也没有发货。经沟通，李某某愿意按照时价向吴某某发货价值5000元的口罩，或退还部分定金，吴某某均不接受。以上事实有吴某某的陈述、李某某的陈述、电话录音等证据证实。答复人认为，申请人的报警事项系其与李某某之间的民事纠纷，依法不属于公安机关职责范围。《治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。据此，答复人告知申请人报警事项系民事纠纷，可依法向人民法院提起民事诉讼。综上，申请人与李某某之间的诉争系民事纠纷，申请人的报警事项依法不属于公安机关的职责范围，答复人是否处理以及如何处理均不影响申请人的合法权利。答复人对申请人报警情况的处理符合《治安管理处罚法》的有关规定，程序合法，处理适当。申请人要求我机关对此立案的诉求于法无据，不应支持。请求贵机关驳回申请人的复议请求。

被申请人提供的证据：1.接处警工作登记表；2.申请人询问笔录；3.户籍资料（申请人、李某某）；4.视频证据光盘（民警与李某某通话视频）、光盘制作说明；5.法律、法规依据摘录。以上证据除光盘为电子证据外，其余均为复印件。

经审理查明：2022年12月14日晚，申请人与李某某通过微信联系，称要购买50万个N95口罩，约定口罩单价为1.3元，并于15日凌晨通过微信向李某某支付5000元定金，约定次日在江西南昌见面。2022年12月15日，李某某告知申请人口罩价格上涨，无法按照之前约定的价格拿货。申请人客户到达口罩生产厂家后，双方未能谈妥口罩价格，申请人客户未购买口罩。后李某某未向申请人退还5000元定金。同日，申请人向苹果老虎机市公安局报警，被申请人民警接警后询问申请人并制作询问笔录。同日，被申请人通过江苏公安执法公示平台向申请人告知该警情处理结果为：作民事纠纷调解。2022年12月16日，李某某在微信中对申请人称因厂家不退还定金，自己也无法将申请人定金全额退款，申请人可以向厂家申请退还定金亦或通过民事诉讼途径维护自己合法权益。2022年12月20日，被申请人民警通过电话与李某某联系，李某某称：2022年12月14日接到申请人口罩订单并接受申请人5000元定金，后其联系江西一口罩厂供货。后因口罩价格波动，故申请人客户未付余款，厂方也未发货。李某某表示愿意按照时价向申请人发货价值5000元的口罩，或退还部分定金。

上述事实有下列证据证实：

1、接处警工作登记表、江苏公安执法公示平台报警记录。证明申请人向被申请人报警情况及警情反馈结果。

2、微信聊天记录。证明申请人与李某某、申请人客户等人沟通的过程及内容。

3、申请人询问笔录、户籍资料（申请人、李某某）、视频证据光盘（民警与李某某通话视频）、光盘制作说明。证明被申请人调查取证的过程。

4、法律、法规依据摘录。证明被申请人做出警情处置的法律依据。

本机关认为，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被申请人作为苹果老虎机市公安局的派出机构，依法具有作出治安管理行政决定的职能。本案中，申请人向李某某支付5000元定金欲购买50万个N95口罩。因口罩价格波动，申请人客户未购买口罩。经被申请人与李某某联系，李某某称愿意按照时价向吴某某发价值5000元的口罩或退还部分定金。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”结合整个警情，被申请人认定申请人报警事项属于民事纠纷，并告知申请人可依法向人民法院提起民事诉讼，已履行相关职责，事实清楚，适用法律正确。被申请人的接处警、询问、告知等程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年三月二十二日