陈某不服苹果老虎机市公安局治安管理行政处罚案

申请人陈某

被申请人苹果老虎机市公安局，住所地苹果老虎机市上海东路58号。

第三人来某某

申请人不服被申请人作出的治安管理行政处罚，于2023年1月16日向本机关提出行政复议申请。本机关依法予以受理，并追加来某某为本案第三人。现本案审理终结。

申请人请求：依法严格对被申请人作出的太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚重新判罚。

申请人称：2020年10月，我搬到了现在的新家，我住一楼，我家房间楼下正好是我家楼上第三人家的车库。自从这时候开始，第三人将所在单位生产的产品带回家在房间加工，时间为每天17点到晚上23点，他需要使用锤子敲击，房间空间小，又是木地板，造成咚咚咚敲击声，对我家造成极大的噪音干扰。后来我去找他沟通过，第一次他说是小孩子在弄着玩，说了两句我就回家了。后来我有一次上班去了，我的父亲又上去找过他，说你家在搞什么，能不能安静点，他居然说不是他家在搞。再后来他把东西搬到了自己车库里，也就是我家房间下面的车库，这时声音更大了，使我家人受到了极大的噪音干扰，我曾报警，但是警察也没有解决此事。在之后的两年间我多次跟他沟通无果，我于2022年11月2号在某小区业主群骂了他。来某某伙同他老婆二人来到我家，来某某拿着钝器、大扳手对我进行殴打，并用脚踹我。后来我报警了，但是我等了差不多一个月，派出所的处罚让我很不满意，对打人的轻罚只有五天的拘留，连罚款都没有。而对我的骂人还做出了罚款。我希望被申请人可以以非法入侵他人住宅罪和故意伤害罪，对第三人重新进行严格处罚。

申请人提供的证据：太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚决定书复印件。

被申请人称：2022年11月2日20时许，被申请人浏家港派出所接110报警电话，报警人称：“邻居上门打了他”。民警立即出警至现场，到达某小区。现场发现申请人、第三人和张某某三人。经了解，双方因邻里纠纷报警，第三人有殴打申请人的情况。2022年11月3日，被申请人受案调查。经查：2022年11月2日20时许，在浏家港牌楼某小区某室门口申请人与第三人因邻里纠纷问题发生纠纷，后第三人采用脚踢大腿、扳手击打手臂的方式殴打申请人，后主动投案。以上事实有申请人、第三人的陈述，到案经过，伤情照片等证据证实。被申请人认为，第三人来某某的行为已构成殴打他人，因其主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，作出对第三人行政拘留五日的决定。申请人陈某提出对第三人来某某仅有五天的拘留，要求对太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚重新判罚。经调查，第三人来某某的行为已经构成殴打他人，应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，……”作出行政处罚。但第三人来某某具有主动投案、向公安机关如实陈述自己的违法行为的情节，可同时适用第十九条第四项之规定。因此，被申请人作出对第三人行政拘留五日的决定符合法律规定。同时，本案的受案、调查、告知以及作出处罚决定，符合办案程序，并无违法。申请人陈某认为第三人来某某的行为属于非法入侵住宅罪，以及殴打他人属于故意伤害罪。该请求无事实和证据相佐证，也与本机关的调查情况有悖，不应采信。综上所述，申请人的诉求无事实和证据支持，其要求撤销行政处罚决定书于法无据，不应采纳。被申请人对第三人作出的太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求予以维持。

被申请人提供的证据：1.受案登记表、受案回执；2.行政处罚决定书；3.呈请行政处罚报告书；4.呈请传唤报告书；5.到案经过；6.行政处罚告知笔录；7.第三人询问笔录、传唤证；8.申请人询问笔录；9.张某某询问笔录；10.治安案件调解笔录；11.提取笔录；12.提取照片；13.申请人伤情照片、物证照片（扳手）；14.鉴定意见通知书；15.情况说明；16.暂不执行行政拘留审批表；17.送达回执；18.身份信息（申请人、第三人、张某某）；19.适用法律法规摘录。

第三人未提交书面意见及证据材料。

经审理查明：2022年11月2日20时许，申请人与第三人因邻里纠纷发生争执，后第三人采用脚踢大腿、扳手击打手臂的方式对申请人进行殴打。申请人、第三人双方均报警。被申请人民警前往现场处警，第三人和其妻子张某某均于事发现场等待处警民警。因第三人涉嫌殴打他人，被申请人遂依法将申请人、第三人、张某某带至被申请人下属浏家港派出所进行调查，对三人制作询问笔录，并将申请人受伤情况拍照固定。第三人称自己与申请人存在邻里纠纷，当晚其妻子张某某先与申请人争吵，后自己持修车扳手到事发现场对申请人进行殴打。2022年11月3日，被申请人受理该案，并再次对申请人、张某某进行询问，制作询问笔录。同日，被申请人民警将申请人的医院检查报告和受伤照片告知被申请人法医室。2022年11月8日，经被申请人聘请有关人员对申请人受伤情况进行法医学人体损伤程度鉴定，申请人的伤情构成轻微伤，后被申请人向申请人、第三人送达该伤情鉴定意见通知书。2022年11月14日，经传唤，被申请人对第三人进行询问并制作询问笔录，第三人称看到自己妻子张某某和申请人争吵，自己在被对方推搡一下之后，便用脚踹对方大腿，扳手砸对方胳膊。2022年11月24日，经传唤，被申请人对第三人进行询问并制作询问笔录，第三人称自己在被对方推搡一下之后，用脚踢申请人大腿并用扳手砸申请人的胳膊。2022年11月24日，被申请人对第三人事发当日手机报警记录予以提取，后组织双方进行调解，调解未果。2022年11月30日，被申请人对第三人进行行政处罚告知并制作告知笔录，第三人明确不提出陈述申辩。同日，经审批，被申请人对第三人作出行政拘留五日的行政处罚决定书[太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号]，并向申请人、第三人直接送达。

上述事实有下列证据证实：

1、受案登记表、受案回执。证明报案情况及被申请人的受理情况。

2、第三人询问笔录、传唤证、申请人询问笔录、张某某询问笔录、治安案件调解笔录、提取笔录、提取照片、申请人伤情照片、物证照片（扳手）、鉴定意见通知书、情况说明、身份信息（申请人、第三人、张某某）。证明被申请人调查取证过程。

3、呈请行政处罚报告书、呈请传唤报告书、到案经过、行政处罚告知笔录、送达回执。证明被申请人作出传唤、行政处罚决定的程序及被申请人向申请人、第三人送达行政处罚决定书的时间、方式。

4、暂不执行行政拘留审批表。证明被申请人暂不对申请人执行行政拘留的原因和审批程序。

5、适用法律法规摘录。证明被申请人作出行政处罚决定的法律依据。

本机关认为，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，被申请人依法具有作出治安管理行政处罚决定的职能。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第十九条第四项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；……”本案中，第三人与申请人因邻里纠纷，采用脚踢大腿、扳手击打胳膊的方式对申请人进行殴打，后申请人伤情鉴定为轻微伤。第三人在事发之后于事发现场等待警察到来，后向被申请人如实陈述其违法行为，其行为符合上述法律规定。第三人的违法行为事实清楚、证据确凿，被申请人对第三人作出行政拘留五日的行政处罚决定符合上述法律规定。被申请人的传唤、受理、询问、鉴定、告知等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。

申请人在申请行政复议时提出应对第三人以非法入侵他人住宅罪和故意伤害罪进行刑事处罚。根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，该事项不属于行政复议审理范畴。

综上，被申请人作出的太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下:

维持苹果老虎机市公安局作出的太公（浏家港）行罚决字〔2022〕3448号行政处罚决定。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

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