新闻发布会：苹果老虎机生态环境局净土保卫战

主 题：净土保卫战

嘉 宾：苏州市苹果老虎机生态环境局局长     沈玉其

       苏州市苹果老虎机生态环境局副局长   姜志刚

       苏州市苹果老虎机生态环境局土科科长 张  燕

主持人：各位媒体朋友、市民朋友，大家下午好。今天新闻发布会的主题是“净土保卫战”。土壤污染防治法于2019年1月1日正式颁布实施，如何加强土壤污染防治工作的决策部署，提升土壤环境质量；土壤利用安全如何得到有效保障等问题受到了广大新闻媒体和市民群众的关注。下面，首先有请苹果老虎机生态环境局局长沈玉其，向大家介绍苹果老虎机土壤污染防治工作情况。

沈玉其：新闻界的朋友们、市民朋友们，大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，借此机会也向一直以来关心、理解和支持生态环境工作的各界朋友表示衷心的感谢！

近年来，市生态环境局严格按照苹果老虎机苹果老虎机的部署，全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保生态环境质量持续改善。特别是《中华人民共和国土壤污染防治法》于2019年1月1日起正式实施，我们更是深刻认识到土壤污染防治的重大意义，切实对土壤等资源实行预防为主，保护优先、集约利用，着力解决土壤污染危害农产品安全和人居环境健康两大突出问题，加强土壤污染治理和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住的安心，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

下面我就土壤污染防治工作开展情况向大家作简要通报。

一、加强组织领导。苹果老虎机成立了由分管副市长任组长，各区镇、相关部门负责人为成员的土壤污染防治工作协调小组，切实加强对土壤污染防治工作的组织领导。领导小组办公室设在生态环境局，具体负责日常事务和组织协调工作。每年将土壤污染防治纳入市、镇两级党委政府和各职能部门的责任考核中，构建了明晰土壤污染防治工作责任体系。

二、明确防治任务。从苹果老虎机社会经济发展、国土资源优化利用、产业结构转型升级及生态文明全面建设等实际情况出发，科学制定苹果老虎机市《土壤污染治理与修复规划（2017-2020年）》《土壤污染防治工作方案》，确定了苹果老虎机土壤污染防治的总体要求、工作目标、主要指标和具体任务。按年度制定并实施《土壤污染防治工作年度计划》，明确各镇区、各相关部门土壤污染防治工作任务清单，并将工作开展情况纳入对各镇区、各部门的生态文明建设考核，有效压实工作责任。

三、摸清土壤现状底数。会同农业部门对苹果老虎机重点行业企业的土壤污染问题进行了逐一排查核实，开展了土壤环境质量和农产品情况采样布点和分析，按照土壤污染程度和相关标准，建立了苹果老虎机农用地的优先保护类、安全利用类和严格管控类的分类管理制度。开展对重点行业企业用地调查，确定了苹果老虎机502家企业为市重点行业地块，对每家企业的地块开展土壤环境信息采集和风险筛查，形成“一企一档”及土壤污染空间信息分布整合“一张图”。通过土壤污染状况详查，全面掌握苹果老虎机土壤环境质量家底，为做好土壤污染防治工作打好基础

四、源头控制、有效预防。加强对现有重点企业监管力度，针对行业生产情况确定了苹果老虎机95家土壤污染重点监管单位，督促指导各区镇与其辖区内的土壤重点监管单位签订土壤污染防治责任书，同时督促企业按规定开展土壤环境风险隐患排查和厂区土壤及地下水的自行监测。2018年以来苹果老虎机开展了苹果老虎机电镀企业的提标改造及关停电镀生产线的整治，34家电镀企业中关停了12家，22家进行了生产区域、废水、废气、危险废物贮存场所提标改造，做到一类重金属全面实现零排放，有效切断了重金属进入农田的途径。指导关停企业在设备拆除过程中制定土壤污染防治方案并督促落实，特别是做好拆除过程中危废库存、污水处理设施、废气处理设施残留物规范处置，防止在拆除过程中的污染环境。

五、严格执法，防患于未然，近年来，我们相继开展了苹果老虎机工业固体废物堆存场所环境整治“清废行动”、危险废物专项整治行动，在“清废行动”中共排查出15个存在对环境有风险的点位，并对其堆放问题进行了全部整改落实。加强对产废单位的监管，自2017年苹果老虎机印发《苹果老虎机市土壤污染防治工作方案》和《土壤污染方法》颁布以来，涉及固体废物污染土壤的违法案件行政处罚211起，其中涉刑案件4起。

六、严控用地项目选址和供地关。在办理土地供应手续时，生态环境部门严格把关，对符合土壤环境质量要求的方可进入用地程序。对未开展土壤质量调查工作或调查结果不符合土壤环境质量要求的，一律不同意供地。推动了拆旧复垦地块的土壤污染调查工作，掌握了土壤环境质量状况，确定了安全利用方向，近年来先后对拟开发房地产的10个地块开展了土壤环境初步调查，其中城厢镇苹果老虎机仓环铜业地块经修复后已通过验收，城厢镇沿河地块目前在做调查阶段，其余8个地块均符合土壤、地下水环境检测因子的相关标准，可满足第一类用地（房产）开发建设需求。

七、加强基础设施建设。重点加强危险废物、水处理污泥、生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾等处置设施建设。建成投用苹果老虎机中蓝环保1.98万吨/年危险废物处置、华能6.6万吨/年污泥耦合发电等项目，实现苹果老虎机水处理污泥无害化处置。建立完善生活垃圾集中收运体系，苹果老虎机生活垃圾无害化处置率和镇村收运率均达100%。垃圾填埋场达到II级以上标准，垃圾焚烧厂全部达到A级以上标准，年内开工建设一座2250吨/日（一期1500吨/日）的生活垃圾焚烧发电厂。

以上就是苹果老虎机土壤污染防治工作的基本情况，谢谢大家！

主持人：感谢沈局长的介绍。下面是媒体提问环节，欢迎大家围绕土壤污染防治工作，就感兴趣的问题踊跃提问。

媒体一：您好，今年是“土十条”的收官之年，我想了解一下今年苹果老虎机土壤污染有哪些工作目标需要完成？目前进展情况是怎么样？

姜志刚：感谢这位记者朋友的提问。根据《土壤污染防治行动计划》要求，到2020年，受污染耕地安全利用率及建设用地安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率及建设用地安全利用率达到95%以上。为确保“十三五”土壤污染防治法工作圆满收官，我局今年土壤污染防治工作以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全、各类建设用地安全和农产品质量为出发点，在摸清土壤污染家底的基础上，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，逐步推进土壤污染治理与修复，健全土壤环境管理体制，形成“政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系。下面我就针对《苹果老虎机市2020年土壤污染防治工作计划》的实施情况向大家通报。

一、完成苹果老虎机土壤污染状况详查，依据国家、省、苏州市土壤环境详查方案，结合苹果老虎机实际情况对重点企业用地和遗留地块制定了苹果老虎机土壤环境详查实施方案，我局委托第三方公司开展土壤污染详细调查工作，目前已完成现场采样工作，到2020年底前确保完成分析评估工作，全面掌握苹果老虎机土壤污染状况，污染地块分布及环境风险情况。

二、完成苹果老虎机耕地土壤环境质量类别划定工作,全面摸清了苹果老虎机受污染耕地面积与分布特征。根据生态环境部、国土资源部、农业部联合下发的《关于印发<农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定>的通知》及省、市相关要求，我局委托苏州市环境科学研究所开展农用地详查点位布设与核实工作，委托江苏省地质调查研究院开展土壤样品分析检测。

三、动态更新建设用地风险管控和修复名录,加强建设用地的开发监督与联动管理。通过土壤环境信息采集和风险筛查，及对重点行业企业用地调查，形成了苹果老虎机重点行业企业用地和历史遗留地块“一企一档”电子档案，建立了污染地块名录及开发利用负面清单，确定了苹果老虎机28个重点土壤污染疑似地块的污染防治任务，建立建设用地风险管控联动机制，

四、强化重点行业遗留地块的污染调查：加强重点行业企业关停搬迁拆除过程中的污染防治和对未利用地环境监管，发现土壤污染问题，市生态环境局责令相关责任方必须采取土壤环境质量调查、评估、防治措施和风险管控。原苹果老虎机柯林固体废物处置有限公司、苹果老虎机市永丰化学肥料有限公司、苹果老虎机市新毛涤纶化工有限公司终止经营活动后，对其下发了加强环境管理的通知，提出了企业在拆除活动中的环境管理和土壤环境质量调查、评估、防范措施及风险管控的要求。

五、落实土壤污染防治主体责任并加强监管力度。针对行业生产情况确定了苹果老虎机95家土壤重点监管单位，要求企业在新、扩、改建时要对土壤状况进行调查，要建立土壤污染隐患排查制度，对企业的重点区域、重点设施、管线进行隐患排查，对发现的问题制定整治方案，并落实整改，督促企业开展厂区土壤、地下水的自行监测。在拆除活动中要制定污染防治方案，在结束生产经营活动时，要进行土壤污染状况调查，超标要进行风险管控或治理修复。

六、开展了重点企业和园区土壤监督性监测。围绕苹果老虎机市重点区域、重点企业，结合土壤环境质量详查结果，完成了对苹果老虎机港区化工园区、土壤重点监管企业周边环境（土壤、地表水、地下水、底泥）监督监测。土壤环境质量出现下降时，相关责任方应及时采取应对措施，进行风险管控和必要的土壤环境质量恢复措施。

七、开展了土壤污染治理与修复成效技术评估。按照“土十条”要求生态环境部印发的《土壤污染与修复成效技术评估指南》，苹果老虎机开展了对土壤污染治理与修复综合评估工作，预计在九月底完成该项工作。

主持人：下面请继续提问。

媒体二：您好，刚听了您的介绍，我对土壤污染防治工作有了初步的了解，您能讲一下土壤污染防治工作中还存在哪些难点？

张燕：苹果老虎机土壤污染防治工作虽然取得了一些积极成效，但仍然面临着一些突出问题。一是相关体制还不够完善。相比大气和水污染防治，土壤污染防治起步较晚，体制机制还不够健全，与《土壤污染防治法》相配套的政策、规范、制度等还不够完善。二是防控治理的难度较大。土壤污染有着隐蔽性、累积性和长期性等特点，其调查、监测、防治的技术和管理都较为复杂；土壤是大气、水、固体等废弃物的最终受体，污染之后的治理修复难度大、周期长、成本高。三是主体责任落实有待加强。土壤污染防治的关键在于源头预防和治理，但一些企业对当前生态环境保护形势认识不清、工作措施不实，主体责任落实还不到位。四是历史遗留土壤污染问题突出，治理任务艰巨。较早起步于乡镇的企业，作为一个地区的城镇化发展轨迹，代表中国改革以后工业化推进城镇化、经济社会迅速发展、民间活力得到充分释放的一种区域典型。虽然经过改革、改组、改制和改造，淘汰了小造纸、小化工、小印染、小冶炼、小电镀等高污染的行业，但这些乡镇企业遗留土壤污染问题尚未得到有效的解决，部分企业遗留污染场地责任主体灭失或难以查找，偿还历史形成的土壤污染治理欠账任务相当艰巨。

媒体三：您好，生态环境局在土壤污染防治工作中的下一步打算是什么？

张燕：感谢这位记者朋友的提问。下一步，我局将始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，在苹果老虎机的坚强领导下，坚持预防为主、保护优先、自然恢复的工作方针，严格贯彻实施《土壤污染防治法》。

一、严格执行环境影响评价制度，严把入口关，控制新的危险化学品、重金属污染隐患的产生。对未经环保审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。在环境敏感区域禁止审批新建、改建、扩建增加污染物排放的项目，对重点防控企业逐步开展环境影响后评价

二、加强实施清洁生产审核。强制性清洁生产审核工作中，除已关停的企业外，要落实名单外的相关企业做好评估工作

三、强化污染治理，加快解决突出的化工、重金属污染问题。一是加大整治力度。严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，强化达标整治，依法关闭一批不符合产业政策的重污染企业、停产整顿一批已经造成严重环境危害的企业，确保现有化工和重金属排放企业的达标排放。二是妥善处置报废危险化学品、重金属类等危险废物。对各类化工、重金属污染重点防控对象实施无害化处置或实现达标排放，将产生的危险废物依法送交有资质的单位处置，坚决取缔无证经营危险废物处置行为

四、强化环境监管，进一步突出重点防治。持续加强日常监管，严格开展重点行业企业专项检查，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规处置存放固废危废、不正常使用污染治理设施等环境违法行为。农业部门要持续推进农用地安全利用工作，对优先保护类耕地实行严格保护，对安全利用类耕地进行种植品科学替代或治理修复，对严格管控类耕地进行休耕或种植结构调整。大力推进化肥农药减量增效，推广高效低毒低残留农药、生物农药和高效植保技术，加强废旧农膜和农药废弃物回收利用。资源与规划部门要强化建设用地的污染防治，全面完成重点行业企业土壤污染详调，分类开展风险防控、治理修复等工作。继续加强存量重点企业的监管，坚持土地开发利用须符合土壤环境质量要求，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理系统中。

主持人：好，今天的新闻发布会到此结束。十分感谢大家的出席，同时再次感谢各界朋友对生态环境工作的关心和支持，也真诚希望大家一如既往地支持生态环境工作。谢谢！