关于印发《2017年苹果老虎机市学校及周边治安秩序集中整治工作方案》的通知

苹果老虎机市综治委学校及周边治安

综合治理工作领导小组办公室

 

太校综治办〔2017〕1号

 

 ★           

关于印发《2017年苹果老虎机市学校及周边治安秩序集中整治工作方案》的通知

 

各成员单位、各中小学、幼教中心、有关单位及民办幼儿园：

　　现将《2017年苹果老虎机市学校及周边治安秩序集中整治工作方案》印发给你们，请结合本部门、单位实际，认真贯彻执行。

 

 

 

苹果老虎机市综治委学校及周边治安

综合治理工作领导小组办公室

　　                    2017年3月13日

 

 

 

 

 

 

苹果老虎机市教育局办公室                          2017年3月13日印发

2017年苹果老虎机市学校及周边治安秩序集中整治工作方案

　　为进一步加大学校及周边治安秩序整治力度，防范打击学校及周边各类违法犯罪活动，强化学校安全管理工作，维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造良好的教育教学环境，根据国家、省市综治委学校及周边治安综合治理工作会议及文件精神，结合苹果老虎机工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照苹果老虎机苹果老虎机《关于深入推进平安苹果老虎机建设的实施意见》（太委发〔2015〕29号）和市综治委《2017年苹果老虎机综治和平安建设工作要点》（太综委发〔2017〕2号）文件要求，充分发挥各成员单位职能作用，根据“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，认真落实校园及周边环境综合治理工作措施，大力整治校园及周边的治安乱点和突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，有效排除校园及周边各种安全隐患，创造平安和谐文明校园和稳定有序育人环境。

　　二、任务及目标
  （一）校园内部

　　1.完善安全管理制度。重点检查学校安全保卫制度是否健全，责任人员是否落实、工作措施是否到位、应急预案是否建立。指导其完善突发事件处置预案，开展应急疏散演练，防止火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故，防范暴雨、雷击、台风等自然灾害。

　　2.强化安全教育工作。根据“预防为主、教育为先”的要求，督促学校积极履行安全教育职责，加快实施系统性安全教育教学，帮助和引导学生掌握保护个体生命安全和维护社会公共安全的基本知识和法律法规。加强防电、防溺水、防台风、防地震、防火灾、防盗抢及道路交通安全等重点领域的专项教育，增强学生安全防范素养和自救自护能力，遏制非正常死亡事故发生。

　　3.严格接送车辆管理。按照教育部、公安部、国家安监总局《关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》要求，对学校自有校车和租用接送学生上下学的车辆及驾驶人、行驶时间、行车路线等情况进行全面排查，必须见车见人，确保不漏一校、不漏一车、不漏一人、不留空档、不留死角。凡学校自有校车和租用接送学生上下学的车辆要逐一建档备案，严加管理，避免带病车运行。加强乘车安全教育，教育学生不乘坐拼装车、报废车、无牌无证车、三轮低速载货汽车和拖拉机等存在安全隐患的车辆，严防交通事故。

　　4.加强食堂卫生管理。严格落实食堂卫生管理制度，指导学校食堂规范进货渠道，配齐消毒设施，执行食品留样和定时消毒规定。食堂工作人员定期体检，持证上岗。

　　5.落实消防安全管理。加强“三防”建设，对消防隐患进行彻底整改，做到消防制度健全、消防通道畅通、消防设施设备齐全。加强对重点学校（特别是来太务工人员子女学校、民办幼儿园和民办教育培训机构）和重点部位的管理和监督，构筑牢固的消防安全防线。

　　6.规范学生住宿管理。有学生住宿的学校要建立健全学生住宿管理制度，配备宿舍管理人员，严格作息时间，确保学生住宿安全。

　　7.严禁校园斗殴行为。加强学生法制教育和思想道德教育，严格校纪校规，杜绝斗殴、群殴、欺凌事件和严重伤害案件。

　　8.清理校园危险设施。拆除或加固校园内危险房屋、围墙和楼梯，更换存在安全隐患的体育设施、玩（教）具，拆除违章使用的取暖、饮水锅炉，更换破损的输变电设施、老化线路等。

　　9.做好校园稳定工作。各学校要全面实施社会稳定风险评估工作，切实做到风险评估先行、防范化解联动、建设调解并进、指导考核同步，从源头上预防和减少矛盾纠纷；要全面掌握师生诉求，分析研判涉及群众切身利益的事件和动态，采取教育、疏导、稳控等各种措施，快速有效化解矛盾纠纷；要增强主动维稳意识，做到早发现、早报告，早介入、早控制，防范影响稳定的群体性事件和突发性事件；要做好防止“黄、赌、毒”进校园工作，教育学生远离伤害；要严密防范境内外敌对势力、邪教组织、各种带有政治倾向的非政府组织的渗透破坏。

　　（二）校园周边

　　1.整肃治安秩序。有关部门要加强学校周边的巡逻监控，及时接警出警，切实维护师生合法权益和学校正常秩序；依法严厉打击校园及周边各类违法犯罪、恐怖活动，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和惩处力度，铲除校园周边流氓团伙和黑恶势力；开展禁毒、禁赌宣传教育，扫除校园周边“黄赌毒”等社会丑恶现象，打击教唆青少年违法犯罪行为。

　　2.整治交通秩序。公安部门要检查和完善校园门前机动车道安全警示牌和斑马线，上下学时段派出交警或协管员疏导交通；交通部门要规范校园门前出租车等经营性车辆运营秩序，实行有序、规范运营。教育、公安、交通等部门要联合加强对校车及驾驶人员的安全管理，杜绝非法营运、超员、超速、疲劳驾驶等问题，严厉打击接送学生幼儿的黑车，坚决查处接送学生幼儿的拼装车、报废车、无牌无证车、三轮低速载货汽车和拖拉机等。城管、市监等部门要加强校园周边占道市场、占道摊贩的管理和取缔，确保道路畅通。

　　3.整顿商业秩序。一是清理整顿校园周边餐饮、食品经营秩序。全面清理检查校园周边餐饮、食品经营状况，取缔非法经营的餐馆、摊点、商铺；全面检查校园周边销售的食品类商品情况，彻底清查“三无”食品和过期食品，确保学生餐饮安全。二是清理整顿校园周边非法商业网点。清理取缔校园周边200米以内的所有网吧、电子游戏机室、台球室、发廊和经营性娱乐场所，查处取缔校园门前50米内流动商贩。查处校园周边违规经营的音像书刊点，对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封。清查校园周边违法经营的出租屋、钟点房，拆除校园周边的违章建筑。严格执行校园周边200米不得设立彩票投注站点、600米内不得设立彩票专营场所的规定。

　　4.清除环境污染。全面清除校园周边存在的垃圾、有毒废水、噪音、牛皮癣等环境污染源，维护群众尤其是在校师生的环境权益，保护学生幼儿健康成长。深入开展学校周边排污企业状况排查整治，通过地毯式排查，铁腕整治，取缔一批非法生产窝点，打击一批非法生产行为，整改一批违法排污企业，切实遏制和消除区域性污染隐患。

　　三、职责分工

　　各成员单位在市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组（以下简称“市工作领导小组”）的统筹协调下，既要各司其职、自负其责，又要相互协作、密切配合。

　　1.综治办：负责整治工作的牵头、组织、协调和督查工作，并将整治工作成效列入有关部门综治和平安建设工作目标管理，作为其年度考核评分依据。

　　2.教育局：承担市工作领导小组办公室职能，指导学校完善安全工作措施，全面提升学校安全防范水平；部署开展校园及周边安全隐患排查工作，对校园及周边存在的问题，及时向有关单位通报；提请市工作领导小组对重点问题、突出问题进行调查研判和集中整治；配合各成员单位实施整治行动。

　　3.公安局：强化巡逻制度，把学校纳入巡逻范围，有效震慑不法分子；实行专人专案专办制度和立、破案回报制度，快速严厉查办校园及周边治安、刑事案件，及时消除因案件引发的群体性恐慌情绪；整顿和维护校园周边交通秩序，做好上下学交通疏导和学生护送工作；为有关部门的整治工作提供执法保障。

　　4.住建局：将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及公共建设规划，将必要的安全防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督实施；加强对校园及周边建筑工程安全管理的执法检查，督促房屋所有人及时加固或修缮危险房屋，依法拆除校园周边违章建筑。

　　5.安监局：督促学校定期检验、维修校舍及教学设备，加强对学校校舍工程建设安全的监督管理；指导教育、公安、卫生、交通等部门做好校园及周边各类生产安全事件的处理工作。

　　6.卫计委：强化学校内部食堂和校园周边餐饮单位的卫生指导及监督管理，整治学校园周边饭店、小吃店、食品销售商店的卫生质量问题，对操作不规范，销售过期、变质食品的，依法予以查处。

　　7.城管局：加强校园周边市容环境管理和治理，重点整治占道经营、违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾等问题，坚决取缔校园周边沿线道路和人行道上的各类营业摊点。

　　8.文广新局：清理整治校园周边歌舞娱乐、电子游戏、网吧、不健康的音像市场和书刊摊点等场所，严格查处接纳未成年人上网的网吧，对无证经营，出售不健康音像书刊的，要联合市监部门予以取缔。

　　9.市监局：强力整治校园周边制假售假等违法现象，依法取缔无证经营、出售不健康音像书刊的经营户，规范合法经营户的行为，维护正常的生产、经营秩序。

　　10.环保局：加强校园及周边的垃圾、废水、废气、噪声等污染源的监测，查处有关责任单位和个人，净化校园及周边环境。

　　11.消防大队：定期检查校园及周边的消防设施设备，消除消防安全隐患；指导学校普及消防知识，开展消防安全演练，增强师生消防安全意识。

　　12.交运局：依法设置和规范学校门前公路(城市道路除外)的交通警示标志、减速标线，保证校园周边道路畅通；规范和管理校园及周边交通营运秩序，整治和打击非法营运车辆，维护校园周边乘车秩序。按照《校车安全管理条例》及有关规定，严格驾驶人员准入条件、认真开展安全教育、定期进行车辆维护，切实履行校车、公交专线安全管理职责。

　　13.司法局：组织开展校园及周边法治宣传教育工作，增强师生、家长法制观念；指导学校法律顾问制度建设，做好校园及周边矛盾纠纷法律咨询和司法调解；提供校园及周边综合治理工作的法律支持和法律服务。

　　14.团苹果老虎机：承担并发挥市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职能，通过健全完善组织网络，强化法律和道德教育，构建全社会齐抓共管协作机制，全力预防青少年尤其是在校生违法犯罪；加强《江苏省未成年人保护条例》宣传，维护未成年人合法权益，促进学校、家庭和社会教育的衔接结合，为青少年健康成长创造良好的家庭和社会环境。

　　15.学校：加强法制宣传和安全教育，完善规章制度，强化内部管理，落实人防、物防、技防措施，不断提升“平安校园”建设和管理水平；及时反馈校园及周边治安信息，主动配合相关职能部门做好隐患排查、专项整治与整改落实工作。

　　16.各镇（区）政府：具体负责辖区内学校及周边治安秩序整治工作，定期召开镇（区）属职能部门会议，研究和解决校园周边存在的突出问题；定期组织镇（区）属职能部门对辖区内学校及周边存在的安全隐患和环境问题进行检查和整改；及时向有关部门反映学校及周边存在的隐患整治难点，提请有关部门协助解决，并予以积极配合。

　　四、实施步骤

　　1.排查摸底（3月）。按照全面排查和重点排查相结合的方式，各成员单位、学校对学校及周边治安情况与环境问题进行全方位排查。各成员单位排查完成后将需要整治的乱点和问题建立台帐、列入工作计划；学校排查出来且属自身无法解决处置的问题向市工作领导小组办公室反馈、汇报。

　　2.制订方案（4月）。市工作领导小组办公室汇总各学校排查出来的问题后，适时召开整治工作会议，与各成员单位就排查情况进行对照、交流，做到全覆盖，无遗漏。根据因校制宜、分类整治的原则，制定工作计划和整治方案，分解落实具体整治责任和任务。

　　3.集中整治（5～10月）。清理校园门前及两侧50米范围内摊点摊贩和校园周围200米范围内歌舞厅、电子游戏房、网吧、不健康的音像市场和书刊摊点，拆除校园周边的违章建筑；查处“黑车”以及接送车辆超载、超速等违章行为；加强校园及周边有恐怖倾向、暴力倾向、邪教蛊惑、精神疾患、扬言报复或过激行为的涉教涉校人员的管控；定期开展食品安全检查。

　　4.巩固提高（11～12月）。研析整治情况，总结整治经验，夯实防控举措，强化督查考核，落实长效机制，巩固整治成果。

　　五、工作要求

　　1.提高认识，加强组织领导。学校及周边治安秩序治理是推动基层平安创建、实施社会平安工程、建设平安苹果老虎机的重要举措，是惠及千家万户的民心工程，有利于促进苹果老虎机教育事业稳定、健康发展。各成员单位要充分认识学校及周边治安、环境整治工作的重要意义，积极投入整治工作。市工作领导小组及办公室要加强领导和组织协调工作，定期召开工作例会，研究工作重点难点，做到领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位。各成员单位要明确一位分管领导作为工作责任人，指定一位同志为联络员，成立学校及周边专项治理小组。要精心组织，周密部署，广泛发动群众参与，适时、快速地组织集中行动，有效解决学校及周边突出问题。各学校要成立一把手负总责的领导小组，明确具体负责学校及周边综合治理工作的分管领导和部门，要与各职能部门加强联系，建立畅通的信息反映渠道，及时反映学校及周边存在的问题，配合有关执法部门依法治理。

　　2.落实责任，强化部门协调。按照条块结合、条抓块包的原则，各成员单位要将学校及周边综合整治各项任务与要求纳入本系统、本单位日常工作中，分解到部门，落实到责任人，严格监督执行。要加强对下级单位的指导、检查、督促。接到交办、举报或发现学校周边治安和环境问题应及时采取措施予以解决。各成员单位在各司其职的基础上，要加强相互之间协作配合，形成齐抓共管合力。各学校要做好校园内部治安、环境整治工作，建立健全值班、巡逻、登记等制度，主动与各职能部门配合，确保校园安全稳定。

　　3.完善制度，健全长效机制。学校及周边治安秩序治理是一项长期任务，要把开展专项整治行动与抓好经常性工作相结合，强化日常管理，深化平安校园建设，形成常态化、制度化机制。一要严格联席会议制度。市工作领导小组办公室要定期召开领导小组成员单位联席会议，通报学校及周边治安治理工作情况，传达上级工作要求，部署本地工作安排。二要完善排查制度。建立经常性排查与定期排查相结合、重点排查与普遍排查相配套、学校内部排查与配合有关部门排查相补益的方式与制度，确保排查工作全面有效；三要建立工作报告制度。各成员单位开展的学校及周边整治工作情况，应及时报告给市工作领导小组办公室；四要完善执法联动制度。建立有关执法部门联动执法机制，形成学校及周边治理多部门协调管理工作合力。五要严肃责任追究制度。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对有关责任单位和责任人实行责任追究制度。学校安全工作不落实，发生重大安全问题的追究学校主要领导、分管领导和责任人的责任。周边治理不力、未履行职责、未完成工作任务、未达到整治工作要求、发生重大安全事故的，追究有关部门分管领导的责任。

 

　　附件：

　　1.苹果老虎机市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位分管领导和联络员名单

　　2.苹果老虎机市学校幼儿园周边治安环境排查统计表

 

附件1：

 

苹果老虎机市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

成员单位分管领导和联络员名单

 

单位：填报时间：年月日

	姓名	职务	座机	移动电话	QQ
分管领导
联络员

注：各成员单位要将分管领导、联络员姓名及联系电话于3月25日前报市工作领导小组办公室（办公地址：苹果老虎机市教育局安保科）。联系电话：53531105；邮箱：tcxxaq@163.com。

 

校园及周边问题类别	存在问题
治安秩序
交通秩序
商业经营 秩序
文化环境
建筑设施
环境卫生
其它问题