市住建局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市住建局深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕苹果老虎机经济社会发展大局，推进法治苹果老虎机建设，促进依法行政工作，提高执政水平和执法能力。为推进法治苹果老虎机建设营造良好的法治环境。现将2024年我局法治政府建设工作总结如下：

一、加强组织保障和落实

一是加强法治建设的统一领导。我局将法治建设摆在全局重要位置，把法治建设工作摆上重要议程。将学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十大、党的二十届三中全会精神作为首要政治任务和头等大事。认真履行党政主要负责人在法治建设中的第一责任人职责，落实年度工作部署，加强指导和监督。深入学习依法治国的理念，把党的领导落实到统筹立法、保证执法、支持司法、带头守法的各方面，形成党组统一领导，各有关部门协同推进，人民群众广泛参与的法治建设工作格局。

二是建立健全监督机制。建立健全与治理体系和治理能力现代化相适应的监督机制，自觉接受人大、政协等监督，落实司法建议和检察建议，自觉履行法院生效裁判。健全常态化责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法等行为。同时完善社会监督和舆论监督机制，以人民群众需求为中心，发挥群众的监督作用。畅通举报热线、电子信箱、信访箱等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。调动人民群众监督积极性，鼓励投诉检举，形成监督合力。

二、全力推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实苹果老虎机市住建领域行政执法“三项制度”、行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。承担行政处罚职能的执法人员信息、行政处罚流程、执法准则等均予以公示。在执法过程中均使用执法记录仪，全程记录。重大行政处罚进行法制审核，并经案审会集体讨论决定。

二是建立健全行政执法检查制度。制定随机抽查对象库、执法检查人员名录库、专家库，各业务条线每月通过“四不两直”的形式开展实地检查，并将检查结果准确记录，于月底将检查结果汇总并通报。依据行政执法权力事项清单，推动住建领域执法事项全覆盖。整合执法力量，通过采取整合相关执法领域、完善协调配合机制等方式，建立健全住建领域综合执法新模式。基本形成科学规范、权责清晰、专业高效的综合行政执法体制

三是推动“综合查一次”改革工作。通过优化执法方式、提升执法效能，完善全覆盖监管、全闭环执法、全方位监督的行政执法机制，全面规范行政执法检查工作，形成权威高效的“综合查一次”行政执法新格局，着力解决多头监管和重复检查等问题，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实做到“无事不扰”，以高效能的行政执法保障经济高质量发展。

三、全面提升行政执法质量效能

一是着力推进行业监管与联动执法。严格依照本部门“三定”职能要求履行职责，依法办案，规范案件办理程序。在行业监管与联动执法工作中，严格遵循公正、公开原则，深入落实行政执法“三项制度”，不断提升自身法治素养和法治意识，重视源头管控治理，坚持处罚与教育相结合，对案件处置切实做到认定事实清楚、证据合法充分、程序合法合规、适用依据准确、处罚裁量适当，不断提高住房和城乡建设领域监管执法整体效能。

二是健全完善法治工作机制。充分发挥法律顾问、公职律师队伍的参谋作用，扩大参与法律事务覆盖面，将案件办理过程中听取意见固化为工作常态，不定期组织开展工作交流研讨、案卷评查活动，提升源头风险防范化解能力，推动共性、难点问题解决，提升住建领域依法履职水平。

三是构建与司法部门的良性互动关系。加强与法院、检察院、司法局等单位沟通交流，主动汇报住建执法工作情况，邀请司法部门指导案件办理、参与案卷评查等活动。重视司法建议或者行政执法建议的办理、反馈工作，认真研究、深入剖析建议中反映出的问题，并逐条提出整改具体措施，推动建议落实见效，不断提升行政执法规范化水平。

四、提高矛盾纠纷化解的能力

我局始终把维护安全稳定工作摆在重中之重位置，局主要领导牵头传达学习贯彻上级维稳责任制文件精神，明确工作要求，研究部署重点风险分析研判处置工作，进一步提高思想认识，把维护安全稳定工作摆在重中之重位置。坚持和发展新时代“枫桥经验”，重抓初信初访，坚定“源头治理”不动摇，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。围绕房地产、物业管理、建筑工程欠薪等重点领域，重点问题开展再排查、再分析，有效应对问题、严控风险隐患。对风险隐患最突出、最直接的问题，实行常态化预测预警、研判调度，实时跟踪进展情况，确保风险隐患稳定可控。

同时，我局进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。规范信访程序，完善信访听证、案件评审评议、信访群众依法引导等制度和办法。严格按照信访工作责任制和具体信访事项的处理规则开展工作，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

五、加强法治理念的宣传

一是深挖住建特色，开展法治活动。我局开展“农民工学法活动周”、燃气安全知识“进校园进社区”、防震减灾宣传“进校园”等活动。通过举办专题讲座、有奖知识竞答、发放宣传手册等方式，进行普法安全教育，提高群众法律意识、依法维权意识以及防范风险的能力。建工领域，我局举办农村建筑工匠培训班，内容涵盖村镇建设工程法律、法规及相关规定、施工质量控制要点、施工安全管理等多个方面。同时，就《苏州市乡村建设条例》进行深入解读，提高工匠对乡村建设最新政策的认识。切实规范本市行政区域内从事村镇小型建设工程施工人员的从业行为，进一步提升村镇建筑施工人员的技术水平和从业素质，更好保障村镇小型建筑工程质量安全和建设管理水平，促进苹果老虎机“田园城市”建设。

二是关注民生热点，推动法治惠民。城镇燃气方面，持续推进重点场所“瓶改”，尽快实现应改尽改。严格按照“带病运行”专项治理以及《苏州市城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》工作部署，持续推进老旧燃气管道改造升级工作。建筑施工方面，持续加强桩基、材料选用、施工质量监管，坚持“隐患即事故”，盯牢安全施工关键时间、节点、部位，坚持数智建设，提升工地现场治理实效。既有建筑方面，将2022年至今新建建筑纳入既有建筑库，着力构建“竣工—排查—入库”机制链条，用足用好苹果老虎机市既有建筑综合管理平台“数字化”手段，结合线下“网格化”排查，进一步做好过程性监管及巡查数据收集保存，持续做好既有建筑日常安全管理。

三是推进以案释法，促进全民守法。苹果老虎机市住建局始终贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进处罚与教育相结合、执法与普法相融合的普法模式。在“苹果老虎机住建”官微推出“以案释法”专栏，切实增强以案释法的针对性和有效性。目前，针对建筑施工领域安全生产“六化”建设，已推出“以案释法”专题，督促并引导相关企业和人员加强法律法规学习，依法依规操作，筑牢安全生产防线，严防违法违规行为发生。

下一步，我局将进一步增强推进全面依法治市的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好法治建设各项工作。