苹果老虎机市人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在苹果老虎机苹果老虎机的正确领导下，我局紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，着力加强队伍依法行政能力、规范行政决策与执法、优化法治营商环境、提升矛盾化解能力，不断提升“法治人社”建设水平，为促进苹果老虎机人力资源和社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。

一、强化依法行政

（一）提高政治站位。根据新形势下对人力资源和社会保障依法行政工作的新要求，把推进依法行政作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。严格落实第一责任人责任，实行主要领导牵头抓总、分管领导和各部门负责人一级抓一级的法治人社建设工作格局。制定实施2023年度依法行政工作计划，认真执行依法行政各项工作制度，深入开展执行监督，努力提升依法行政能力和水平，确保法治人社各项要求落实到人社工作的各个方面和各个环节。

（二）健全法律顾问制度。聘请2名法律顾问，2023年，协调法律顾问累计为业务部门提供法律咨询共计5次、审查文件和协议共计3份、提供法律支持1次等。充分发挥法律顾问在部门重大决策、重大执法工作中的参谋作用，为行政决策提供有力的法律支持，达到规范权力运行、提升干部队伍法治意识、防范行政风险的目的。

（三）规范行政执法行为。落实行政执法“三项制度”。建立并完善行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，加强事前、事中、事后公示，主动接受群众监督；为每个监察中队配备行政执法音像记录设备，有效减少了行政争议；2023年共作出46次行政执法决定，均通过法制审核。落实行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网“双公示”工作，2023年度共公示35条行政处罚信息。

（四）加强依法行政水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好年审换证、报名考试、申领审核等管理工作。目前人社系统39人持有执法证，16人持有省劳动监察总队颁发的监察执法证。做好公职律师年度考核及律师证年审等系列工作。建立局法治建设工作联络群，实行动态管理，形成高效、便捷的交流模式，实现系统上下得以第一时间了解掌握法治建设相关工作情况，相关工作落实到位。

（五）强化联动执法检查。联合卫健委、总工会、妇联、医保等部门开展女职工劳动保护专项检查，重点检查女职工较多的纺织业、制造业、化工及商务服务等劳动密集型企业和存在职业危害隐患的企业，共计检查20家企业，涉及女职工1517人。联合市场监督管理局，发函11件，并向该局移交了劳动监察执法中发现经营异常的29家用人单位名录。联合行政执法局，发函14件，暂停劳资纠纷中22家用人单位注销手续的办理，从而杜绝用人单位借此逃避用工主体责任。联合检察院，建立保障未成年人劳动权益协作机制，签订了《关于建立保障未成年人劳动权益协作机制的实施意见》，明确双方在线索移送、证据共享、结果反馈等方面建立协同联动机制，加大对侵害未成年人劳动权益行为的打击力度，同时针对重点行业开展联合检查行动，为未成年人提供特殊、优先、综合、全面保护，营造全社会遵守未成年人合法就业规定的良好氛围。

（六）深化人力资源市场专项整治。联合各镇区对苹果老虎机64家C级劳务派遣单位开展巡查检查；联合公安、市场监管局、综合行政执法局等部门开展执法检查，现场查看人力资源服务机构证照是否齐全、招用工是否存在违法违规情形、是否有使用童工等事项；联合检察院、法院约谈部分劳务派遣单位，对本年度执法检查中发现的问题进行通报，并要求劳务派遣单位签订《无违反劳动保障法律法规情况承诺书》。对苹果老虎机501家劳务派遣单位进行了摸排，对苹果老虎机C级单位进行了重点约谈，联合开展执法行动8次，出动人员60余人次，累计处置举报投诉973件，其中立案50起，处罚8起，涉及人员1200人，涉及金额103万元。

（七）依法开展行政争议化解工作。建立法制工作机构牵头协调、涉诉业务机构出庭应诉机制，对重大行政诉讼案件，行政部门负责人主动出庭应诉，出庭率100%，支持法院受理行政案件。法制工作机构与业务机构加强配合，发挥公职律师与法律顾问作用，共同做好答辩（答复）、出庭、政策解答、上诉等工作。2023年，我局共收到行政复议案件35起，行政诉讼案件36起。

（八）落实普法宣教。坚持法治宣传教育与提升机关工作人员素质，努力为民执政、执法相结合。系统内建立学法点名制度，干部员工自学、党政班子中心组学习、科室集中学习、全系统干部员工集中辅导培训的学法制度，在全系统营造学法、用法、守法的良好法治环境。坚持法治宣传教育与改革开放新形势下预防“黄、赌、毒”、反邪教、防范网络新型诈骗和其它违法犯罪相结合。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度法制宣传计划，全面构建普法责任体系，形成苹果老虎机人社系统各司其职、各尽其责的法治宣传工作格局，扎实开展好各类形式的宣传咨询活动，以“苹果老虎机人社”微信公众号为普法主阵地，通过开展劳动保护专项检查“执法+普法”、招聘活动、走访调研、入户宣传以及各类培训等活动，广泛宣传法律法规。

二、推进“放管服”改革

（一）推进社保业务“就近办”。根据部、省规定和顺应人社业务下沉要求，积极拓宽人社业务办理渠道，延伸服务链条，探索推行“社银合作”服务新模式，充分依托银行网点密集、遍及乡镇等优势，变“银行柜台”为“社保前台”、变“银行工作人员”为“社保经办人员”，满足人民群众特别是农村老百姓就近办理人社业务的服务需求。

（二）推进证明事项告知承诺。目前，我局共有10项证明开展证明事项告知承诺制工作，涉及工伤保险待遇支付、江苏省二级建造师执业资格考试、企业职工和离退休人员因病或非因工死亡及供养直系亲属待遇核定、基本养老保险个人账户（个人账户余额）一次性支付核定等业务，2023年共通过证明事项告知承诺制办理2002笔业务。

（三）落实劳动保障信用分类监管。不断提升监管能力和水平，实施信用分类监管，加大劳务派遣年度核验和信用评价工作力度。开展2022年度苹果老虎机劳务派遣单位（510家）的劳动保障信用等级评价工作。评出A级(信用优秀）单位4家、B级(信用合格）单位442家、C级(失信）单位64家，信用评价结果均对外公布，并将结果嵌入监管流程中，A级单位不纳入“双随机、一公开”抽查检查范围，简单劳资纠纷可优先调解处理，并向用人单位优先推荐信用优秀的劳务派遣单位。

（四）强化“双随机一公开”监管。根据省厅《关于在劳动保障监察领域推行双随机抽查规范事中事后监管的通知>的通知》精神，明确并公布随机抽查“一表两清单”，并建立健全执法人员和检查对象名录库。充分利用全省联动举报投诉平台，规范举报投诉受理处理流程，并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定中明确行政执法行为事后公开的要求，通过苹果老虎机市门户网站、江苏省公共信用信息资源管控平台等途径，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开，做到受理及时，查处到位，事事有落实，件件有交待。