2017年苹果老虎机市教育系统法治建设工作要点

2017年苹果老虎机市教育系统法治建设工作要点

　　2017年苹果老虎机市教育系统法治建设总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、苏州、苹果老虎机市党代会精神，紧扣“两聚一高”主题，按照苹果老虎机苹果老虎机《全面推进法治苹果老虎机建设实施意见》要求和《苹果老虎机市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》所确定的阶段性目标任务，大力宣传社会主义法治理念，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校、法治宣传教育和法治文化建设等重点工作，以法治建设保障教育改革，以教育改革促进法治建设，建立健全教育治理体系，提升教育治理能力现代化水平，为深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意的教育营造良好的法治环境，为苹果老虎机市创建法治建设先导区作出新贡献。

　　一、加强学习，全面提升依法治理理念

　　1.落实教育行政干部学法制度。全面落实领导干部学法要求，制定干部学法计划，加强法治培训，保证培训课时和培训质量。健全评测机制，把学法用法情况作为教育行政干部能力和业绩考核的重要内容，作为衡量干部德才的重要标准。领导干部要带头学法、模范守法，要进一步完善党委中心组学法、重大决策前先行学法等制度，不断增强运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动事业发展、化解群众矛盾、维护社会稳定的能力，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。组织开展公务员法治轮训工作，保证每人每年不少于40课时的法治培训。

　　2.推进学校管理干部学法常态。各学校（单位）要在调整法治建设领导小组和完善法治建设工作责任制的基础上，全面推进校长、管理人员学法常态化，把法治教育列为校长、管理人员培训的重要内容，提高法律素质和运用法治思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力。贯彻教育部《中小学校长法治教育大纲》，明确校长任职应知会用的基本法律原则、常识及规定，将校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职和工作考核的基本要求。开展依法治校能力培训工作，保证各级各类学校（单位）管理干部集中学法时间每年不少于32课时。

　　3.实施教职员工全员学法计划。把法治培训列为教职员工全员培训的重要内容，明确法治培训在入职培训、岗位培训中的内容和学时。把教师树立社会主义法治理念、掌握法律知识、维护学生合法权益等情况作为教师师德和业绩考核、岗位聘用、评优评先的重要依据。各学校（单位）要结合依法治理需要，贴近实际，有针对性地开展教育法律法规培训，不断提高教职员工尤其是教师依法参与学校管理、尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及维护自身和学生合法权益的能力。要通过法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲、专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式，确保每位教师每年接受一定课时的法治教育培训。

　　二、严守法律，全面提升依法履职能力

　　4.强化依法行政意识。依法行政是行政管理“人民权力人民用”、“赋予权力为人民”宗旨观念的体现，是提高政府形象和行政工作效率、取信于民的重要保证，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要保证，是推动社会管理向社会治理转型的重要环节。教育行政机关工作人员和教育行政执法人员要不断提升依法行政意识，明晰教育行政权力的边界，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，在法治轨道上推动各项工作。要不断加强教育行政执法人员培训，每人每年参加法律知识更新学习不少于15天。

　　5.规范教育行政行为。一要制订教育行政权力清单，编制办事指南和流程图，及时、动态化向社会公布，切实规范行政许可、行政处罚等权力运行流程，增强接受民主监督、法律监督和舆论监督的自觉性。二要规范教育行政执法行为，推进严格、规范、公正、文明执法，切实保障公民合法权益。三要对教育执法行为加强监督指导，做好行政复议、行政应诉和行政调解工作。四要落实规范性文件备案审查制度，做好规范性文件的立、改、废等管理工作，实行规范性文件网上报送备案制度，重大教育行政决策事项和重大教育行政处罚决定及时报送苹果老虎机法制部门备案。五要完善执法案卷管理，认真组织开展行政执法案卷自查自评工作，通过案卷质量的提高，反推执法行为的改进。

　　6.提升行政管理效能。全面开展行政指导工作，按照自愿、合法、合理、公开、便民的原则，结合工作实际，选准突破口和着力点，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，提升管理效能。全面深化责任督学制度，不断完善责任督学挂牌上岗工作，抓住招生收费、新生分班、师资配备等群众普遍关心的热点问题，实施常态化督导检查，规范学校办学行为，维护学生合法权益，确保教育公平公正。

　　三、完善制度，全面提升学校治理能力

　　7.健全现代学校制度。做好“苏州市现代学校制度实验学校”创建工作，加强以学校章程为核心的现代学校制度建设，逐步向现代学校产权制度、现代学校组织制度和现代学校管理制度靠拢，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校制度和办学机制。深入执行《关于建立健全学区工作委员会工作机制的实施意见》，健全完善学区工作委员会工作机制，有效整合教育部门与社区、社会组织的教育资源，实现由单一的行政部门管理走向社会多元治理，构建政府、学校、社会之间新型关系，形成“政府管、学校办、社会评”的教育治理体系。有效发挥学区工作委员会参与学校治理、畅通民情表达、开展教育政策宣传和开展民主监督等职能，全面提升学校办学水平。

　　8.完善民主决策制度。严格执行《苹果老虎机市教育局重大行政决策规则》，坚持从实际出发，以法律为准绳，以维护群众利益为根本目标，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，广泛听取、充分吸收各方面意见。全面落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制，执行重大决策前法律咨询审核制度，完善集体讨论制度，建立健全部门论证、专家咨询、公众参与、第三方专业机构测评相结合的风险评估工作机制和重大决策跟踪反馈制度，确保决策行为的合法性和有效性。

　　9.深化信息公开制度。全面实施信息公开工作，依法依规做好依申请公开工作，对依申请量大且内容相同的信息，尽可能地纳入主动公开范围，最大限度地满足公众的知情权。局相关责任科室要做好行政权力信息公开，推进行政权力网上公开透明运行；做好财政预算决算公开和逐步推进“三公”经费公开工作，将与人民群众利益密切相关的重点民生专项支出全部纳入公开目录范围；做好价格和收费信息公开工作，及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准、减免政策等信息。各学校（单位）要参照执行好本单位的信息公开工作，全面公开招生、收费等群众普遍关心的事项。

　　四、强化教育，全面提升青少年法治实践能力

　　10.落实法治教育课程。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施途径。完善法治教育课程体系，落实计划、教材、课时、师资、考核和法治副校长等方面的新要求，利用思想政治课课堂主阵地，开齐开足法治教育课程，用好《苏州市未成年人法治教育课本（小学版和初中版）》。落实苏州特色青少年学生法治教育考核评价体系，将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中，把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容，并与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。鼓励有条件的学校（单位）开设与法治教育相关的地方课程和校本课程。

　　11.丰富法治教育活动。加强校园的法治宣传教育，充分发挥展板、橱窗、校园网站等宣传阵地在普法教育中的主力军作用，做好每年四月份宪法法律宣传教育月、12.4全国法制宣传日活动。积极开辟学生学法第二课堂和社会实践活动，把法治教育融入入学、入队、成人仪式以及开学典礼和毕业典礼中，引导学生自主参与，体验感悟。结合学生认知特点，每校每年至少组织开展一次模拟法庭、法律知识竞赛或法治夏令营等活动，增加学生法治意识。建立健全家长委员会制度，充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量，构建学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法治教育格局。重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等群体的法治教育和服务支持，维护青少年学生的合法权益，预防和减少违法犯罪行为发生。

　　12.搭建法治教育平台。贯彻落实《教育部等七部门关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》，建立健全青少年法治教育支持体系。在司法机关、相关政府部门或有关组织建立集实践性、参与性、趣味性于一体的综合性校外法治教育场所，有条件的学校可建设具备一定实践性、互动性教学功能的“法治教育教室”。支持、鼓励实践基地将规则教育、习惯养成与法治实践相结合，制定分阶段、多层次的教育活动，适应不同年龄青少年学生的需要。开展“互联网+法治宣传教育”建设，依托苏州市教育法治宣传云平台，构筑学校网站、微信公众号、微博、手机APP、电子期刊为一体的“互联网+”法治教育集群，拓展法治教育途径，加大法治教育覆盖面，提升法治教育效果。鼓励各类教育研究机构进行青少年法治教育课题研究，推动青少年法治教育理论创新、课程开发、资源建设和交流宣传。

　　五、创新实践，全面提升基层法治服务能力

　　13.深化特色法治建设。继续开展依法治校示范校创建活动，以创建活动为抓手，进一步推动苹果老虎机中小学依法治理、科学治理水平。继续开展特色法治学校联建活动，把法制文化建设纳入校园文化特色建设中，形成特色化校园法治文化品牌。继续开展“关爱民生法治行”活动，做好“推进依法治校，加强民办教育规范化建设”项目（市重点项目），帮助民办学校完善决策程序，对民办学校的管理制度实施合法性、规范性审查，指导民办学校建立健全教育质量监测、伤害事故处理和劳动纠纷调解等组织与机制，深化公、民办教育一体化管理工作。

　　14.实行法律顾问制度。加快落实《关于在苹果老虎机中小学校普遍建立法律顾问制度的意见》（苏教法规〔2016〕8号），结合“政社互动”工作的开展，采取政府购买服务、与律师协会合作、借助高校和研究机构力量等方式，搭建苹果老虎机性学校（单位）法律顾问资源共享平台。各学校（单位）可采用专门法律顾问、共同法律顾问、法律顾问团等方式选聘具有资质的执业律师或其他法律服务工作者作为本校（单位）的常年法律顾问，鼓励有条件的学校（单位）单独聘请法律顾问。年内要实现全体中小学、幼教中心及民办幼儿园法律顾问100%覆盖。要采取切实措施，充分发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。

　　15.推进诚信体系建设。局相关科室要认真贯彻落实国家和省、市“双公示”工作部署，开展的行政许可和行政处罚等信用信息自作出决定7个工作日要完成“双公示”工作，提高市场主体经营活动的透明度。逐步推行信用承诺制度，实施信用分类监管和联动奖惩，促进市场公平竞争，更好地履行社会管理职责。建立健全诚实守信“红名单”和严重失信“黑名单”公示制度，发挥社会舆论、监督作用。各学校（单位）要积极参加“诚信宣传周”活动，开展形式多样的诚信宣传，普及信用知识和信用政策、树立诚信典型，努力增强师生信用意识，营造守信受益、失信惩戒的良好信用氛围。