关于《关于加强人防工程平时使用维护管理工作的通知》征求意见的公告

 为进一步加强苹果老虎机人防工程使用维护管理工作，提高人防工程使用维护管理水平，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，在人防相关法律、法规已有规定的基础上，结合苹果老虎机实际，制定了《关于加强人防工程平时使用维护管理工作的通知》。

根据国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《江苏省规范性文件制定和备案规定》等有关规定的要求，为进一步提高文件制定质量，现将《关于加强人防工程平时使用维护管理工作的通知》全文公布，广泛征求社会各界意见。各界人士如有修改意见和建议，请于11月10日前反馈至市司法局（地址：市行政中心6号楼6楼，邮编：215400；电话：53521593；邮箱：jstcfzb@163.com）。

附：《关于加强人防工程平时使用维护管理工作的通知》        

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关于加强人防工程平时使用维护管理工作的通知

（征求意见稿）

各镇人民政府，苹果老虎机港经济技术开发区，苹果老虎机高新区、科教新城、旅游度假区管委会，娄东、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院,各有关单位：

为贯彻落实《江苏省人民防空工程建设使用规定》（江苏省人民政府129号令），进一步加强苹果老虎机人防工程使用维护管理工作，提高人防工程使用维护管理水平，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，在人防相关法律、法规已有规定的基础上，结合苹果老虎机实际，就加强人防工程使用维护管理工作相关要求通知如下：

一、明确人防工程使用维护管理责任主体

人防工程平时依法由使用人进行维护、管理和使用。平时使用人防工程，不得影响其防护效能。战时或者处置突发公共事件时，人防工程由人民政府统一调配使用，平时使用人应当服从调配使用和管理。

（一）人防指挥工程、疏散干道工程等，由人防主管部门按照管理权限负责维护管理；

（二）各单位的人防工程，由本单位负责维护管理，接受人防主管部门的监督；

（三）住宅小区内依法配建的人防工程，由人防工程平时使用人负责维护管理，接受人防主管部门的监督；可以由下列主体作为其平时使用人：

1、业主委员会、物业管理委员会成立前，由人防工程建设单位作为平时使用人；

   2、业主委员会成立后，由业主委员会作为平时使用人；

3、依法组成物业管理委员会的，由物业管理委员会作为平时使用人；

4、法律、法规、规章规定的其他主体。

二、健全完善人防工程平时使用证制度

（一）对新竣工验收的人防工程，在申请交付使用前，应按规定办理平时使用证。对已交付使用的住宅小区内依法配建的人防工程，由区镇(街道)组织检查，检查结果合格且区镇政府（社区）已落实人防工程网格化管理人员的，方可向人防主管部门申领平时使用证。

（二）《人防工程平时使用证》的申领、备案、变更等按下列规定办理：

1、使用证申领。初始申领应提交以下资料：

①《人民防空工程平时使用申请书》；

②申请人合法身份证明(企业法人营业执照，法人身份证复印件)，经办人身份证明（身份证复印件及授权委托书）；

③《人民防空工程租赁使用合同》或《人民防空工程物业管理服务合同》（租赁使用合同或服务合同中必须有条款明确人防工程主体结构和设备设施平时维护保养管理责任主体）；

④人民防空工程竣工验收证明书（需附工程概况和主要设备设施状况登记表）；

⑤《人防工程使用管理责任书》；

2、使用证年度备案。《人防工程平时使用证》有效期不超过3年，平时使用人应在有效期截止前一个月提出换证申请。区镇（街道）负责做好年度审验的宣传发动、申请材料初审和集中上报，人防主管部门根据区镇（街道）年度检查结果结合平时检查情况，对检查结果合格的人防工程予以平时使用年度审验，在《人防工程平时使用证》副本上加盖年度审验章。不合格的人防工程不予备案并责令限期整改，整改仍不合格的，人防工程停止使用，《人防工程平时使用证》失效，并按有关法律法规实施行政处罚。

3、使用证变更。使用单位发生变更时，使用证应当及时变更。新的使用单位必须在三十日内持初始申领使用证的相关资料及原《人防工程平时使用证》等有效法律文书到市人防主管部门办理变更手续。使用单位发生变更而未办理变更手续的视作无证使用。《使用证》发生变更，人防车位租金、工程档案资料等需同时移交，维护管理责任随之转移。

三、落实人防工程平时使用人主体责任

人防工程平时应坚持有偿使用、用管结合，实行谁使用、谁维护的管理制度。人防工程平时使用人作为人防工程日常维修、保养、安全使用的责任主体，负责人防工程的主体结构和水电及民用通风设备的维修保养，人防设备（人民防空防护防化和警报设备、储水箱、战时通风设施等）的维修更新，防护疏散功能的维护；应做好人防工程使用期间消防、治安、环境保护、防疫、水电和防汛等各方面的安全管理工作，并对各项安全责任负总责。

四、强化人防工程平时使用管理监督责任

人防工程维护管理按照“条块结合、以块为主、各负其责、权责明晰”的原则和属地管理要求，建立市、区镇（街道）分级管理体系。

1、人防主管部门负责苹果老虎机人防工程维护管理工作的监督、检查和指导；发放、审验《人防工程平时使用证》；定期对苹果老虎机人防工程的主体结构、设备设施、内外环境、口部通道、使用状况等组织检查，并录入人防工程信息管理系统。人防主管部门每年对苹果老虎机人防工程的检查比率要达到100%。

2、发展改革、公安、财政、自然资源、城市管理、应急管理、卫生健康、行政审批、机关事务管理等主管部门按照各自职责，对人防工程的安全使用进行业务指导和专项监管，督促使用管理单位落实安全保障措施；行政审批部门在受理人防工程建设单位注销申请时，应当书面征询人防主管部门意见，对人防工程建设单位尚未依法变更人防工程维护管理主体，落实维护管理责任的，应当暂缓其注销申请审批。

3、区镇按照相关规定将人防工程安全使用纳入网格化管理，指定相关部门落实定期检查并督促整改，配合人防主管部门做好《人防工程平时使用证》发放、审验等相关工作。区镇（街道）每半年应对辖区内人防工程进行一次检查，并将检查情况及整改结果报送人防主管部门。

五、保障人防工程维护管理经费

人防主管部门应按国家、省、市有关财务管理规定，落实人防工程维护管理经费。按照规定由人防主管部门维护管理的人防工程，其维护管理经费由同级财政预算安排。其他人防工程的维护管理经费，由平时使用人或负责维护管理的人防工程建设单位负责；物业管理区域内依法配建的防空地下室平时用作停车位收取的汽车停放费、租金应当单独列账，优先保障该防空地下室防护结构和专用设备设施的维修和更新、日常维护管理和停车管理的必要支出。

六、严格人防工程维护管理工作的督查考核

人防主管部门要加大对人防工程平时使用维护管理工作的执法检查力度，严格落实《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《江苏省物业管理条例》等法律法规，组织开展行政执法检查。对变更人防工程战时用途、破坏人防工程结构、违规使用人防工程等行为，人防主管部门应督促限期整改；对整改不到位的单位或个人，人防主管部门应责令其停止使用，吊销《人防工程平时使用证》，录入公共信用信息系统，并依法依规追究责任。人防主管部门每年结合各单位检查情况，对维护管理工作进行考评，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。