关于印发《苹果老虎机市教育系统治理在职教师校外有偿补课长效机制的实施意见》的通知

为进一步加强苹果老虎机中小学教师职业道德建设，规范教师从教行为，维护教师良好形象，坚决治理在职教师校外有偿补课问题，根据教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕5号）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2014〕1号），江苏省教育厅《教师师德失范行为处理实施细则》（苏教规〔2019〕1号）等文件要求，现就建立苹果老虎机市教育系统治理中小学、幼教中心和直属校外机构在职教师有偿补课长效机制制定以下实施意见。

一、指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以教育治理体系和治理能力体系现代化建设为目标，以培养“四有”好教师为目标，围绕在职中小学教师有偿补课问题，建立“综合施策、精准治理、疏堵结合、重在疏导”的长效机制，依法依规严肃查处在职教师有偿补课行为，引导在职教师自觉抵制有偿补课行为，塑造良好师德师风，努力办让人民满意的教育。

二、治理内容

主要治理在职中小学教师以中小学生为对象，以学科教学为内容，在双休日、节假日和其它课余时间在校外进行的教学、辅导和受托代管并获取利益的行为；以及超出在职教师无偿课外辅导范围的行为，涉及下列7个方面：

1.将正常教学时间内应教授的教学内容留到有偿补课活动中进行，并以此吸引、强迫学生参加其组织的有偿补课的；

2.在职教师在本人住房、租借房屋、学生家中等场所对学生进行有偿补课的；

3.参加培训机构或由在职教师、家长、家长委员会等组织的校外有偿补课的；

4.利用职务之便相互介绍补课生源、动员或变相动员学生参加校外培训机构的补习，或为校外培训机构提供学生信息的；

5.因学生不参加其组织或介绍的有偿补课而不公正对待学生的；

6.没有履行在职教师无偿课外辅导报备手续，开展课外辅导的；或超出报备手续人数，开展课外辅导的；

7.有其它有偿补课行为的。

三、治理机制

（一）完善治理责任机制

1.建立责任传导机制和承诺公示制度。教育局成立治理工作领导小组，定期派出专项督查组，开展全面督查。各校校长、书记是治理工作第一责任人，牵头负总责，确保责任到人，不留盲点。每学期开学第一周，学校要与每一位在职教师层层签订责任状，做出拒绝有偿补课书面承诺，切实提高课堂教学质量，不进行任何形式的有偿补课，并在公示栏公示，广泛接受群众监督。对在职教师无偿课外辅导情况一并进行公示。

2.实施联合督查制度。市教育局、市纪委监委第八派驻纪检监察组将组织专项督查，通过听汇报、个别访谈、问卷调查方式，督查各校在组织领导、宣传教育、教学管理等方面情况。各学校也要落实检查人员，重点紧盯节假日、双休日、寒暑假等时间节点，对在职教师履行承诺情况开展全面检查和重点抽查。

（二）加强管理疏浚源头

3.加强课后服务制度。各校根据学生身心发展特点和家长需要，提供丰富多样的课后服务，满足学生的需求，为学习有困难的学生开展课前课后或假期义务辅导。在苹果老虎机中小学、幼教中心普遍设立党员先锋岗、党员示范课，引导和激励党员教师在立德树人中发挥先锋模范作用。

4.选树优秀教师典型。大力宣传优秀教师典型，弘扬高尚师德，树立教师爱生敬业、潜心育人的“风向标”。开展师德建设系列主题活动，加大师德师风先进典型宣传，推出一批长期遵循教育规律、师德表现良好、教学成绩突出的优秀教师，让广大教师学有榜样、担当作为，展现教师良好形象。

5.推行师德考核负面清单制度。按照苹果老虎机市教育系统师德负面清单制度和苹果老虎机市教育系统教师“十要十不要准则”，建立师德失范通报制度，通报有偿补课典型案例，充分发挥师德规范的示范作用和反面典型案例的警示作用，促进教师自觉规范职业行为。

6.实施“家校共育”。通过召开家长会、宣传栏、公示栏、微信公众号、网络等方式，广泛宣传在职教师有偿补课专项整治活动，引导学生及学生家长树立正确的教育观和质量观，争取家长的理解、支持，确保有偿补课整治活动顺利开展。

（三）构建立体监督体系

7.强化联合执法。对教育培训机构进行联合检查，规范校外培训机构，建立负面清单制度和联合监管制度，使其成为学校教育的有益补充，努力解决校内减负、校外增负的问题。

8.充分发挥行风监督员作用。不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、社区居民等社会热心人士，对有偿补课治理工作进行指导和监督。各校相应聘请3-5位校内监督员，建立微信、QQ群等联络渠道，形成校内、校外两支监督员队伍。

（四）强化追究责任

9.健全惩处制度。将在职教师履行师德承诺，不参与校外有偿补课作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据，实行一票否决。在职中小学教师从事有偿补课经调查核实的，严格按照人力资源和社会保障部《事业单位工作人员处分暂行规定》、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、江苏省教育厅《教师师德失范行为处理实施细则》进行处理。

10.坚持执纪问责。对社会反映的有偿补课行为一查到底，有效受理的投诉100%调查核实，及时反馈调查结果。坚持“一案双查”。严肃处理违规教师，党员教师违纪给予党纪处分，将有偿补课列入各学校党风廉政建设责任状和述职述廉“必答题”。对整治在职教师有偿补课不力，造成负面影响或严重影响教育教学质量的学校及学校主要领导、分管负责人进行约谈问责。

四、工作要求

（一）建章立制，长效管理。各学校要将整治活动与加强教师队伍管理紧密结合，将严禁在职教师有偿补课纳入教职工的日常管理，建立健全拒绝有偿补课的教育、宣传、考核、监督、惩处、检查等长效机制。进一步减轻学生过重的课业负担，综合治理，切实从源头上有效解决，提升教育教学质量。

（二）加强宣传，提高认识。各学校要加强教师职业道德教育，建立立体化的师德教育网络体系，引导广大教师充分认识有偿补课的危害，自觉做到为人师表、依法从教、廉洁从教、杜绝有偿补课。

（三）通力协作，严肃查处。各学校要把查处有偿补课作为专项治理工作的一项重要任务抓紧抓好，进一步完善师德师风建设制度，强化教育，纠建并举，综合治理，把集中整治与长期监管结合起来，切实提升社会、家长、学生的满意度，确保专项治理工作取得实效，努力营造风清气正的教育政治生态。