给流浪乞讨人员一个温暖的“家”

近年来，市救助管理站认真贯彻习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作重要指示精神，积极落实民政部等11部委《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》和全国动员部署电视电话会议部署要求，切实加强救助管理，维护流浪乞讨人员合法权益，以“携手相助，让爱团聚”为主题不断提升救助管理服务水平。2020年3月至今，共救助流浪乞讨人员176人次，其中未成年人14人次，提供医疗救治20人次，安排护送返乡14人次。

创新工作方法，坚持多元化救助。加强部门联动。充分发挥流浪乞讨人员救助管理联席会议机制优势，加强民政、公安、城管、卫健、交运等部门的联动协作，着力发挥各部门在寻亲甄别、生活照料、护送返乡、落户安置等工作中的积极作用，形成快速响应、齐抓共管的工作格局。加大寻亲力度。制定救助“六步”工作程序，即：一看求助人员精神状态、外貌特征；二问姓名、年龄、家庭地址等身份信息和求助原因需求；三查随身物品、健康状况；四与公安、原籍地救助部门联系核实情况；五积极联系家属亲人、户籍地村（居）民委员会；六安排生活照料、医疗救治、接送返乡，更好地为求助人员提供周到服务。同时，对于无法有效甄别身份信息的受助人员，采用“传统+新技术”寻亲模式，通过报纸、全国救助信息系统、今日头条等发布寻亲信息，并积极依托公安系统做好人脸识别影像采集和DNA比对，加强身份信息核查甄别力度。开展专项救助。在遭遇寒冬、酷暑、台风等极端恶劣天气期间开展主动救助行动，加大街面巡查和覆盖面，以车站、桥梁、涵洞、广场等区域为重点，组织开展不间断巡查救助，对不愿到救助管理机构的，为其提供食品、药品、衣被等生活必需品，做到“应救尽救，不漏一人”。

优化服务措施，坚持人性化安置。规范工作流程。按照民政部相关规范要求，从入站接待、在站服务、救助查询、离站护送等各环节入手，完善工作流程，健全安全巡视、财务管理、突发事件应急预案等规章制度，实现了生活无着流浪乞讨人员救助服务有序良性运作。强化安全管理。严格执行24小时值班接待和异常情况报告机制，做好受助人员的安全检查与危险品收缴寄存工作，并对各救助区域实行24小时数字视频监控。救助管理站还配置了微型消防站、防爆器械、灭火器、消防监控等设备，保证一旦发生险情能及时有效应对处置。同时，加强食品安全管理，通过申办《食品经营许可证》《食堂从业人员健康证》，制定食品安全管理制度、规范食品操作流程、做好食品留样等工作，确保受助对象及工作人员身体健康。优化分类保护。坚持“救助对象利益最大化”的原则，将滞留对象按年龄、智力、心理、生理状况等进行分类救助，对于精神障碍患者、危重病人等对象，按照“先救治、后甄别”的要求及时送到定点医疗机构进行救治；对于未成年人、老年人、残疾人等特殊人员，采取保护性救助，安排专人护送其安全返乡，不断满足救助人群个性化的服务需求。对返乡受助人员开展源头治理服务，建立返乡人员信息台账和易走失人员信息库，帮助符合条件的返乡人员纳入特困、低保等救助范围，努力从源头减少外出流浪乞讨现象。

引导公众参与，坚持多样化宣传。强化宣传引导。充分利用各类媒体平台，大力宣传救助管理政策，结合苹果老虎机文明城市创建活动开展街面宣传劝导，发放救助服务卡、政策宣传手册等。在交通枢纽和城区主干道路设立救助引导牌，引导生活无着流浪人员及其他遇困人员到救助管理机构接受救助。扩大参与途径。举办救助管理机构开放日活动，邀请机关企事业单位代表、社会组织从业人员和热心市民群众等参与现场观摩，让各界人士“零距离”感受救助管理工作，并倾听他们的意见建议，促进救助管理工作改进，积极营造全社会关心、支持、参与救助管理服务的浓厚氛围。拓展信息渠道。积极向社会各界普及主动性救助、保护性救助、人性化救助等服务理念，畅通救助热线电话，及时受理求助人员咨询和市民投诉建议，提高救助管理工作的透明度。